Новые законы о начислении трудовой пенсии. Как начисляется пенсия в России? Начисление пенсии по старости, по инвалидности
Пенсией называется регулярное государственное пособие, выдаваемое ежемесячно. Предназначено оно для граждан, которые уже находятся в пожилом возрасте и имеют определенный трудовой стаж. Другие случаи начисления пенсии: при инвалидности, по потере в семье кормильца.
Начисление пенсии
Данное государственное пособие предусмотрено для граждан РФ, достигших пожилого возраста. Выплачивается оно в том числе и тем лицам, кто продолжает работать дальше. Процесс выплаты пенсии начался еще в 1932 году, и существенным изменениям не с тех пор не подвергался. Как начисляется пенсия по старости: для женщин этот порог – в 55 лет, для мужского населения – в 60 полных лет. В государственной думе ведутся упорные дебаты по этому поводу. Вполне возможно, что уже через 2-3 года пенсионный возраст в России повысится, так же как он увеличивается в странах СНГ.
Для расчета пособия необходим трудовой стаж, который должен быть не менее 20 лет у женщин, и 25 лет - у мужчин.
Его ежемесячно выплачивают государственные фонды соцобеспечения. Все вопросы регулируются госорганами РФ, в соответствии с законом о пенсиях.
Это пособие имеет три основных вида: по старости, по инвалидности и по потере кормильца в семье. Но есть и ряд других коэффициентов, которые начисляются дополнительно.
Пенсия по старости
Для ее получения человек должен находиться в пожилом возрасте. Как начисляется пенсия по старости? Имеются три основные части, из которых складывается общая сумма выплаты: базовая, страховая и накопительная.
При достижении гражданином 80-ти лет, если он не инвалид и не имеет иждивенцев, то базовая часть существенно увеличивается. Расчет пенсионного капитала делят на период дожития. С 2013 года официальная цифра его – 19 лет.
Расчет пенсии
Как начисляется пенсия? Ее расчет производится на основании законодательства. При этом учитывается не только возраст, но и взносы гражданина в ПФ, пенсионный капитал и ряд других показателей. Как рассчитывается страховая часть: берется трудовой стаж до 2002 года, средняя зарплата плюс спецкоэффициент. Он уже начисляется методом деления з/п по всей стране за тот период. Накопительная часть рассчитывается почти так же, как и страховая, а базовая – величина постоянная, установленная законом, при этом она каждый год индексируется в зависимости от инфляции.
Из чего состоит пенсионный капитал?
Говоря проще, он состоит из сумм, которые платит работодатель. Это счет гражданина на момент, когда проводилась пенсионная реформа в 2002 году. Начиная с 2010 года, капитал был увеличен на 10%. При этом ежегодно он продолжает повышаться на 1% для тех, кто работал до 1991 года. Для расчета суммы начислений существует и ряд поправочных коэффициентов.
Как начисляется пенсия по старости: расчет
Для этого используется специальная формула СК х СЗП х ЗР / ЗП, в которой:
- СК – страховой коэффициент наработанного стажа. Он равен для мужчин и женщин, отработавших минимальный стаж – 55% от зарплаты. За каждый дополнительный год добавляется по 1%. Но следует учитывать, что коэффициент не будет более 75% от зарплаты.
- СЗП – среднемесячный заработок, который установлен с 1 июля до 30 сентября 2001 года.
- ЗР – средняя зарплата за любые пять лет, либо за период с 2000 до 2001 гг.
- ЗП – средняя ежемесячная заработная плата в России за этот же период.
Приведенная выше формула и является ответом на вопрос о том, как начисляется пенсия.
Какие документы требуются для оформления?
Перечень их устанавливается в постановлении Министерства трудсоцразвития. Именно оно предписывает выдачу необходимых документов специальными органами, с заверением печатями и подписями.
Как начисляется трудовая пенсиямы уже знаем, теперь поговорим списке документов для ее оформления. Вначаленеобходимо написать заявление в Пенсионный Фонд. Далее нужно предоставить следующие документы:
- паспорт, в котором должны быть указаны место жительство, возраст и гражданство;
- карточку персонифицированного учета;
- справку о среднем доходе за 2000-2001 гг, либо за любые пять лет до 2002 года;
- свидетельства рождения детей (для женщин);
- военный билет (для мужчин);
- документы, подтверждающие стаж (трудовая книжка).
Вместо последней могут быть предоставлены иные документы (договора найма и т. п.). При их утере стаж подтверждается показаниями как минимум двух свидетелями, которые работали вместе с заявителем в тот период.
Начисления работающим пенсионерам
Как начисляется пенсия работающим пенсионерам? Базовая ставка им начисляется точно так же, как и тем, кто вышел на заслуженный отдых.Работодатель в любом случае должен перечислять взносы в ПФР, будь они с заработной платы или иных вознаграждений.
Такие люди также подлежат пенсионному страхованию. Вносят страховые суммы до 15-го числа ежемесячно. При опоздании установлены пени, а при частичной или полной неуплате – штраф в размере 20% от всех неуплаченных работодателем сумм. По требованию пенсионера руководитель обязан предоставить в ПФ полную информацию о перечисленных взносах. На основании этих данных ПФР делает перерасчет пособия для работающих пенсионеров.
Начисления по инвалидности
Это пособие устанавливается в связи с постоянной либо длительной утерей трудоспособности. Как начисляется пенсия при недееспособности? Размер пособия напрямую зависит от ряда факторов: характера работы и причин, по которой наступила инвалидность. При этом рассматриваются и обстоятельства наступившей недееспособности гражданина. Это может быть полученное увечье на работе, вследствие которой трудовая деятельность становится в дальнейшем невозможной. В таком случае пенсия будет начислена независимо от стажа. При инвалидности, возникшей из-за болезни, подтверждающие документы необходимы.
Пособие устанавливается для граждан, имеющих 1-ю, 2-ю или 3-ю группу, признание и назначение которых определяется специальной экспертизой. Ее проводит врачебная комиссия. Для назначения пенсии необходим хотя бы минимальный трудовой стаж. При прохождении военной службы солдатам-срочниками пособие при наступлении недееспособности начисляется независимо от рабочего стажа.
Размер пособия для недееспособных граждан
Как начисляется пенсия по инвалидности? Это зависит непосредственно от группы. Для первой ее назначают в размере 100 % от ставки, для второй – 90%, для третьей – 50%. Недееспособные граждане 2 группы могут обратиться за начислением пенсии по возрасту с учетом трудового стажа. В этом случае играет роль, когда была назначена первая инвалидность.
Неработающие граждане, имеющие 2-ю группу, либо признанные инвалидами после достижения пожилого возраста, а также все лица, имеющие 3-ю группу (если у них есть подтвержденный трудовой стаж), могут получать пенсию в размере пособия по возрасту.
Северные начисления
Начиная с 2007 года, пенсионерам начисляются дополнительные надбавки к пенсии. Положены они для тех, кто трудился в условиях Крайнего Севера, а также в местах, которые к нему официально приравниваются. Благодаря этому законопроекту базовая часть пенсии увеличивается, если стаж был выработан полностью, либо досрочно получено пособие по старости. Распространяется это и на выплаты по инвалидности.
Как начисляется северная пенсия: право получать эту добавку имеют и те люди, которые имеют на руках иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи). В таком случае повышение начисляется в зависимости от количества таких граждан в семье (не больше трех человек). Получить дополнительный северный коэффициент имеют право те, у кого стаж на Крайнем Севере составил 15 лет, а в приравненных местностях – не менее 20-ти.
Пособие для правоохранительных органов
Как начисляется пенсия сотрудникам полиции:выплаты для них производятся в расчете 54% от оклада. При этом существенную роль играет звание и выслуга лет. Принимается в расчет и индексация денежного довольствия. В соответствии с законодательством, все начисления, благодаря поправкам в Законе РФ, пересчитываются, невзирая на дату увольнения.
Максимальный размер выплат, с учетом выслуги лет, может достигать до 85% от денежного довольствия. Как начисляется пенсия в России для сотрудников полиции? Выплаты рассчитываются по формуле: оклад + звание, плюс процент от выслуги. Далее результат умножается на 0,54 (денежное довольствие). Ежемесячная надбавка устанавливается в зависимости от выслуги лет:
- 2-5 года – 10%;
- 5-10 лет – 15%;
- 10-15 лет – 20%;
- 20-25 лет – 30%;
- свыше 25 – 40% (максимальная).
Какая пенсия положена для ИП?
Так как индивидуальные предприниматели являются сами для себя же и работодателями, то они уплачивают пенсионные взносы самостоятельно. Как начисляется пенсия индивидуальному предпринимателю: помимо базовой части, на основании перечисленных взносов и начисляется в дальнейшем пособие. Такие уплаченные суммы обеспечивают право ИП на получение пенсии, которая будет эквивалентна общему количеству платежей, которые находятся на лицевых счетах.
ИП может рассчитывать на получение пособия по старости от государства.
При этом в расчет стажа включаются все периоды, когда в ПФР уплачивались взносы.
Перечень документов, которые необходимо предоставить на получение пособия, зависит от системы налогообложения. Последняя, в свою очередь, часто меняется, поэтому этот вопрос нужно уточнять непосредственно при подаче заявления.
К страховым пенсионным взносам приравнивается и единый налог. Для тех ИП, кто работал до 1991 года, арендуя помещение, период должен быть подтвержден финансовыми органами либо архивными справками об уплате необходимых платежей. Все периоды, в которые совершались уплаты, должны быть подтверждены.
Новое начисление пенсии
В России долгое время шла пенсионная реформа, завершается она 1 января 2015 года. В силу вступят новые правила начисления пособия гражданам. Как начисляется пенсия сейчас – понятно. А что будет с 2015 года? Если ранее можно было просчитать размер пособия самостоятельно, то в будущем это будет сделать не так просто. В силу вступают пенсионные баллы, и начисления будут зависеть не только от трудового стажа, но и напрямую от «белой» зарплаты, с которой производятся выплаты в Пенсионный фонд.
Жизнь движется вперед, и все регулярно меняется и совершенствуется. Что будет в будущем, пока не очень понятно, однако государство в любом случае позаботится о своих гражданах. Поэтому повода для переживаний у пенсионеров нет.
Закон о трудовых пенсиях в РФ под номером 173-ФЗ регулирует все вопросы, касающиеся начисления пенсионных выплат. Он устанавливает правовую основу для того, чтобы граждане Российской Федерации имели возможность получать соответствующие начисления. Также данное законоположение оговаривает порядок, по которому осуществляется реализация данных процессов.
Понятие и виды пенсий по Федеральному закону о трудовых пенсиях РФ
Представленное законоположение о назначении пенсий в РФ было принято в 2001 году. Структурно оно состоит из семи глав, которые разделяют между собой 32 статьи. Тематически они заключают в себе следующие разделы:
- общие положения дают определения основным понятиям, используемым в статье, устанавливают лица, которые обладают правом на данные пенсионные выплаты, а также определяются виды платежей;
- условия для реализации начислений устанавливают правовые рамки по каждому из видов пенсионного обеспечения;
- страховой стаж оговаривает нужный период для получения выплат, порядок и систему их расчета;
- размеры возмещения также подразделяются в зависимости от их вида, устанавливается доля страховой части;
- далее устанавливается порядок и процедура начисления, а также все вопросы, связанные с перерасчетами и доставкой;
- устанавливается порядок сохранения ранее полученных по текущему законодательству прав.
В соответствии с основными видами, пенсионное обеспечение может начисляться на следующих основаниях:
- трудовая пенсия по старости;
- по инвалидности;
- в случае потери кормильца.
Все четыре статьи в итоге обговаривают следующие категории населения, которые могут рассчитывать на досрочное оформление пенсионных выплат по старости:
- условия для досрочного возмещения для мужчин и женщин, задействованных в тяжелых условиях труда;
- назначение пенсионного возмещения работникам летно-испытательного состава;
- отдельные категории граждан, которые по состоянию здоровья или социальному статусу могут рассчитывать на досрочный порядок назначения;
- отдельно оговариваются работники Крайнего Севера и равнозначных местностей.
Положения данных статей регулируют правовые стороны досрочного назначения и порядок предоставления пенсионных выплат. Постоянная их доработка и внесение изменений предоставляют на сегодняшний день актуальную информацию по ситуации с данными начислениями.
В итоге в последней редакции статьи 27 и 28 вместе с дополнительными являют собой списки категорий граждан. Именно данный категории могут рассчитывать на досрочное пенсионное обеспечение.
Закон 173-ФЗ о трудовых пенсиях в РФ в последней редакции
Изменения Федерального закона о трудовых пенсиях Российской Федерации вносились на всем протяжении периода его действия. Последняя редакция предлагает возможность получить полную и актуальную информацию по законоположению.
Для удобства представленный ниже документ содержит в себе ссылки, предоставляющие доступ к сопутствующим актам. Это позволяет наглядно получать полную информацию по возникающим вопросам. Также с их помощью можно изучить порядок внесения изменений и их содержание.
Последняя редакция законоположения 173-ФЗ была исправлена в ноябре 2015 года согласно Постановлению Конституционного Суда РФ. Если же говорить исключительно о редакции Федеральных законов, то по ним последнее изменение приходится на июнь 2014 года.
Формы самозащиты работниками трудовых прав
Согласно конституционным законам каждый гражданин может рассчитывать на защиту своих свобод и прав от внешних…
Нумерация трудовых договоров в организации
При ведении документации в организации желательно придерживаться стандартов Роструда. И хотя присвоение номеров трудовым договорам…
Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях
В Российской Федерации иностранные граждане могут самостоятельно решать, на какую работу им устраиваться и какую…
Федеральный закон 400-ФЗ о страховых пенсиях с изменениями 2018
Страховая пенсия представляет собой фиксированную ежемесячную выплату. Федеральный закон 400-ФЗ регулирует данные аспекты. Он указывает,…
Закон Российской Федерации о занятости населения в 2018 году
Федеральный закон о занятости населения РФ регулирует основные аспекты жизнедеятельности граждан, касающиеся не только наличия…
Способы защиты трудовых прав работников
Трудящийся человек имеет право на защиту своих интересов в процессе выполнения своих рабочих обязанностей, оплаты…
В соответствии с федеральным законом №350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России начинается постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Сегодня пенсионный возраст женщин составляет 55 лет, пенсионный возраст мужчин - 60 лет.
Повышенная индексация пенсий
С 2019 года законом предусмотрена повышенная индексация страховых пенсий темпами, опережающими прогнозный рост инфляции. Страховые пенсии по старости неработающих пенсионеров в среднем будут расти на 1 тыс. рублей в месяц, или 12 тыс. рублей в год.
С 1 января 2019 года индексация страховых пенсий составляет 7,05%, что выше показателя прогнозной инфляции по итогам 2018 года. Размер фиксированной выплаты после индексации увеличится до 5334,2 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла - до 87,24 рубля. В результате индексации страховая пенсия по старости выросла в среднем по России на 1 тыс. рублей, а ее среднегодовой размер составляет 15,4 тыс. рублей.
Прибавка к пенсии у каждого пенсионера индивидуальна в зависимости от размера получаемой пенсии. Для того чтобы узнать, на сколько с 1 января 2019 года повысится пенсия, необходимо размер получаемой пенсии умножить на 0,0705 (7,05%).
Пример Страховая пенсия по инвалидности неработающего пенсионера составляет 9137 рублей. После индексации с 1 января пенсия увеличится на 644 рубля и составит 9781 рубль. Другой пример Страховая пенсия по старости неработающего пенсионера составляет 15437 рублей. После индексации с 1 января пенсия увеличится на 1088 рубля и составит 16525 рублей.
Если пенсионеру назначена социальная доплата к пенсии, обеспечивающая доходы на уровне прожиточного минимума пенсионера, размер выплат после индексации может остаться прежним либо повыситься меньше, чем по уровню индексации.
Пример Пенсионеру назначена пенсия в размере 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля. Поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата. В результате индексации с 1 января пенсия увеличена на 7,05%, или 870 рублей, и составила 13 217 рублей. Учитывая, что до индексации пенсионер получал 12 674 рубля (пенсия плюс соцдоплата), после индексации выплаты увеличились не на 870 рублей, а на 543 рубля (разница между проиндексированной пенсией, которая увеличилась до 13 217 рублей, и прежними выплатами в размере 12 674 рублей).
Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста
Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.
Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.
Например , водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так , школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например , у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии - им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.
Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми - ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Подтверждение предпенсионного статуса
Пенсионный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используют органы власти, ведомства и работодатели для предоставления соответствующих льгот гражданам. Например, центры занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.
Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда и в территориальных органах ПФР.
Переходный период по повышению пенсионного возраста
Для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота - назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Это женщины 1964-1965 года рождения и мужчины 1959-1960 года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям будет назначаться уже в 2019 году: женщинам в возрасте 55,5 лет и мужчинам в возрасте 60,5 лет.
В течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным баллам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости. Так, в 2019 году для выхода на пенсию требуется не менее 10 лет стажа и 16,2 пенсионных балла.
Повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности - они сохраняются в полном объеме и назначаются людям, потерявшим трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.
По итогам переходного периода, начиная с 2028 года и далее, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины - в 65 лет.
У кого не меняется возраст выхода на пенсию
Прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии. К ним, в частности, относятся:
Лица, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, за которые работодатели уплачивают дополнительные страховые взносы на пенсию по специальным тарифам. А именно лица, занятые:
● на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - мужчины и женщины ;
● в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах - мужчины и женщины ;
● в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью - женщины ;
● в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах - мужчины и женщины ;
● в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле - мужчины и женщины ;
● на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников - мужчины и женщины ;
● в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, а также в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации - мужчины и женщины ;
● на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы - мужчины и женщины ;
● в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин - женщины ;
● в качестве рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования - мужчины и женщины ;
● в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах - мужчины и женщины ;
● в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях - мужчины и женщины .
Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья:
● женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до 8 лет;
● женщина, родившая двух и более детей, при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы на Крайнем Севере или в приравненных районах;
● один из родителей инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, - мужчины и женщины ;
● опекун инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, - мужчины и женщины ;
● инвалид вследствие военной травмы - мужчины и женщины ;
● инвалид по зрению, имеющий первую группу инвалидности, - мужчины и женщины ;
● гражданин с гипофизарным нанизмом (лилипут) и диспропорциональный карлик - мужчины и женщины ;
● рыбак, оленевод или охотник-промысловик, постоянно проживающий на Крайнем Севере или в приравненных районах - мужчины и женщины .
Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с радиационными или техногенными катастрофами, включая катастрофу на Чернобыльской АЭС, катастрофу на химическом предприятии «Маяк», аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча, а также в связи с радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - мужчины и женщины .
Лица, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в летно-испытательном составе, а также в связи с летными испытаниями и исследованиями опытной и серийной техники: авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной - мужчины и женщины .
Какие изменения предусмотрены для пенсионеров
Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров. Все, кому до 2019 года уже назначен любой вид пенсии, продолжат получать положенные выплаты в соответствии с приобретенными правами и льготами. Повышение пенсионного возраста позволит уже с 2019 года обеспечить более высокий рост пенсий неработающих пенсионеров за счет индексации, превышающей уровень инфляции (в соответствии с Указом Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года).
Повышение пенсий сельских пенсионеров
С 2019 года жители села имеют право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости или по инвалидности. Право на 25-процентную надбавку к фиксированной выплате предоставляется при соблюдении трех условий: наличие не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, проживание на селе и отсутствие оплачиваемой работы.
Прибавка к пенсии сельских пенсионеров с 1 января 2019 года составляет 1,3 тыс. рублей в месяц, у получателей пенсии по инвалидности, имеющих третью группу, - 667 рублей в месяц.
Специально обращаться в Пенсионный фонд России за перерасчетом пенсии не требуется, он происходит автоматически по сведениям выплатного дела. При этом пенсионер вправе в любое время представить документы, необходимые для перерасчета.
При подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Например, в качестве агрономов, трактористов, ветеринаров, пчеловодов и др. - всего более 500 профессий .
Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.
Возраст выхода на пенсию северян
Жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это право сохраняется у северян и в дальнейшем. Вместе с тем возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин.
Минимально необходимый северный стаж для досрочного назначения пенсии при этом не меняется и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в приравненных местностях. Требования по страховому стажу аналогично не меняются и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Переходный период по повышению пенсионного возраста северян продлится, как и у всех, в течение 10 лет - с 2019 по 2028 год. На первом этапе повышение возраста затронет женщин 1969 года рождения и мужчин 1964 года рождения. При этом северяне, которым пенсия по старому законодательству должна была быть назначена в 2019-2020 годах, также имеют право на льготу по выходу на полгода раньше нового пенсионного возраста.
К примеру, мужчина 1965 года рождения (июль), имеющий 30 лет стажа работы на севере и 35 лет страхового стаж, выйдет на пенсию в январе 2022 года в возрасте 56,5 лет.
По итогам переходного периода в 2028 году в возрасте 55 лет выйдут на пенсию женщины-северяне 1973 года рождения и в возрасте 60 лет мужчины-северяне 1968 года рождения.
При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.
Пример Женщина 1970 года рождения (март), имеющая 11 лет стажа на севере и 18 лет страхового стажа, по старому законодательству должна была выйти на пенсию в июле 2021 года в возрасте 51 года и 4 месяцев. Учитывая, что в 2021 году пенсионный возраст будет повышен на три года, женщина сможет выйти на пенсию в июле 2024 года по достижении 54 лет и 4 месяцев.
Некоторым северянам тем не менее адаптироваться к новому пенсионному возрасту не придется, поскольку для них он повышен не будет. Изменения не коснутся малочисленных коренных народов Севера, которые в зависимости от пола выходят на пенсию в 50 или 55 лет, а также северянок, воспитавших двух и более детей, - при наличии необходимого северного и страхового стажа пенсия им положена начиная с 50 лет.
Назначение пенсии врачам, учителям и артистам
Для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие. Минимально необходимый спецстаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляет от 25 до 30 лет.
Вместе с тем начиная с 2019 года выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с ним назначение пенсии врачам, учителям и артистам постепенно переносится с момента выработки специального стажа. При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу.
Пример Для выхода на пенсию сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях здравоохранения независимо от возраста и пола. Если сельский врач выработает необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста - через 3 года, в сентябре 2024-го.
Возраст выхода на пенсию госслужащих
Для государственных гражданских служащих всех уровней власти (федеральных, региональных и муниципальных) переход к новым значениям пенсионного возраста происходит поэтапно. Вплоть до 2021 года повышение возраста составляет по полгоду в год, далее темп синхронизируется с общим темпом повышения пенсионного возраста в стране и начинает расти по году. Мужчины-госслужащие к 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины-госслужащие начиная с 2034 года будут выходить на пенсию в 63 года.
Помимо этого, для всех федеральных госслужащих начиная с 2017 года повышаются требования к минимальному стажу гражданской или муниципальной службы, позволяющему получать государственную пенсию за выслугу лет. Каждый год указанный стаж растет на полгода (с 15 лет в 2016 году) до тех пор, пока не достигнет 20 лет в 2026 году.
С учетом всех изменений страховая пенсия госслужащим назначается в 2019 году по достижении 56 лет (для женщин) и 61 года (для мужчин). Пенсия за выслугу лет назначается при наличии 16,5 лет стажа на госслужбе.
Назначение социальной пенсии
Изменения в пенсионной системе, вступающие в силу с 2019 года, не затрагивают социальную пенсию по инвалидности и по потере кормильца, которые назначаются безотносительно к общеустановленному пенсионному возрасту. Как и в случае со страховой пенсией, в отношении пенсий по государственному обеспечению полностью сохраняется право людей, потерявших трудоспособность из-за инвалидности, обратиться за назначением пенсии независимо от возраста.
Возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию по старости, повышается на 5 лет в соответствии с поэтапным переходным периодом. К 2028 году мужчинам социальная пенсия по старости будет назначаться по достижении 70 лет, женщинам - по достижении 65 лет.
Новые основания для досрочного выхода на пенсию
Досрочное назначение пенсии за длительный стаж
Предусматривается новое основание для граждан, имеющих большой стаж. Женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Досрочное назначение пенсии многодетным женщинам с тремя и четырьмя детьми
Многодетные женщины с тремя и четырьмя детьми получают право досрочного выхода на пенсию. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей - на четыре года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.
При этом для досрочного выхода на пенсию многодетным женщинам необходимо выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа.
Досрочное назначение пенсии безработным гражданам
Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходного периода.
Помимо этого, для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года увеличивается максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей. Период такой выплаты устанавливается в один год.
Выплата пенсионных накоплений
Вступившие в силу изменения в пенсионном законодательстве не меняют правил назначения и выплаты пенсионных накоплений. Пенсионный возраст, дающий право на их получение, остается в прежних границах - на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Это распространяется на все виды выплаты пенсионных накоплений, включая накопительную пенсию, срочную и единовременную выплаты. Как и раньше, пенсионные накопления назначаются при наличии минимально необходимых пенсионных баллов и стажа: в 2019 году это 16,2 балла и 10 лет соответственно.
1. Какой период заработной платы учитывается при назначении или перерасчете пенсии?
В соответсвии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд (по 2001 г. включительно)на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Статья 15 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает установления повышенной базовой части трудовой пенсии в связи с достижением возраста 80 лет лицам, являющимся получателями пенсии по инвалидности 2 группы. Так как повышенная базовая часть может быть установлена только к пенсии по старости, при наличии не менее 5 лет страхового стажа пенсионеру следует обратиться с заявлением в территориальное Управление Пенсионного фонда по месту жительства о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.
3. Имеет ли право женщина, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости (возраст 63 года) перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца за умершего супруга, смерть которого наступила в 1990 году, не достигшего на тот момент пенсионного возраста и не являвшегося получателем пенсии? При этом на момент смерти супруга работала, однако заработок супруга являлся основным источником средств к существованию семьи.
Пунктом 6 статьи 9 Закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право членам семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, которые сами получают какую- либо пенсию, перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Для реализации этого права необходимо, чтобы член семьи умершего кормильца относился к кругу лиц, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца признается, в частности, супруг (супруга) умершего кормильца, если он (она) достиг возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо является инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности.
Таким образом, супруг умершего кормильца, получающий трудовую пенсию по старости, может перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, при условии, если помощь умершего кормильца была для него постоянным и основным источником средств к существованию.
В качестве документов, подтверждающих, что помощь умершего кормильца была постоянным и основным источником средств к существованию, могут быть представлены справки жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении обратившегося члена семьи на иждивении умершего, справки о доходах всех членов семьи, иные документы, содержащие требуемые сведения.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оценивает сведения, содержащиеся в представленных документах, и приходит к выводу о том, являлась ли помощь умершего кормильца для обратившегося члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию или нет.
В случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не имеет возможности сделать вывод о том, что помощь умершего кормильца для обратившегося члена семьи умершего кормильца являлась постоянным и основным источником средств к существованию, данный факт может быть подтвержден в судебном порядке.
Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответсвующей трудовой пенсии, по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности. Под осуществлением работы "не менее чем в течение 12 полных месяцев" понимается период времени со дня назначения или предыдущего перерасчета продолжительностью не менее 12 полных месяцев. Следовательно, в указанном периоде продолжительность периодов работы может быть и менее 12 полных месяцев. При этом за данные месяцы должны уплачиваться страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Из вышеизложенного следует, что право на перерасчет страховой части трудовой пенсии возникает только спустя год после назначения пенсии или ее перерасчета с учетом страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации.
5. Имеют ли право на повышение базовой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности с учетом иждивенцев работающие родители?
В соответствии со ст.14 и ст. 15 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 г. предусмотрено право на повышение базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности с учетом иждивенцев независимо от того, работают родители или нет. Повышенная базовая часть может быть установлена в данном случае к пенсиям обоих родителей.
До 01.01.2002 г. в соответствии с Федеральным законом № 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" к пенсии по старости и по инвалидности начислялась надбавка на иждивенцев, при этом данная надбавка устанавливалась к пенсии одного из неработающих родителей.
6. С какого времени назначается социальная пенсия ребенку- инвалиду?
Социальная пенсия ребенку инвалиду назначается на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении". Согласно ст. 23 указанного Закона пенсия назначается с 1- го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее независимо от вида пенсии.
В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2- П о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.
Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона РСФР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Таким образом, в рамках Постановления Конституционного суда от 29.10.2004 г. № 2-П может быть применено Разъяснение от 22.05.1996 г. № 5 и период отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года может быть включен в специальный (льготный) стаж.
После 06.10.1992 г. период отпуска по уходу за ребенком в специальный (льготный) стаж не включается
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
Для страхователей - индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, прекращается с 12 апреля 2005 года - даты провозглашения определений Конституционного Суда Российской Федерации № 164-О, № 165-О, а для страхователей, являющихся адвокатами, занимающимися частной практикой нотариусами 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) - с 11 октября 2005 г. - с даты вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2006 № 582. До этих дат обязанность уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии указанными категориями страхователей не отменена.
Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста. Устанавливая дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица) в системной связи со статьями 22 и 33 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период. Кроме того, не принят федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплат накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Таким образом, уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии страхователями 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчинами 1952 года рождения и старше и женщинами 1956 года рождения и старше) представляется нецелесообразной.
12. Поскольку в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, уплачивают страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 % за лиц 1966 года рождения и старше, то в каком размере должны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше: 100 или 150 рублей?
Страхователи 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере, установленном статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, т.е. 100 рублей.
13. Распространяется ли освобождение от уплаты фиксированного платежа в минимальном размере, предусмотренное пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582 (далее - Правила) на прошлые периоды?
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582 не распространяется на прошлые периоды в части уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа и право его неуплаты возникает у страхователей, указанных в пункте 3 Правил с момента провозглашения соответствующих определений Конституционного Суда Российской Федерации:
индивидуальных предпринимателей и адвокатов, которые являются получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей - с 24 мая 2005 года - даты провозглашения определения Конституционного Суда Российской Федерации № 223 - О;
индивидуальных предпринимателей, не осуществлявших предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 12 мая 2005 года - даты провозглашения определения Конституционного Суда Российской Федерации № 182-О;
частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов - с 11 октября 2005 года - даты вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2006 № 582.
14. С какого периода времени индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-О, № 213-О: со дня рождения ребенка, или со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам?
Индивидуальные предприниматели, не осуществлявшие предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты фиксированного платежа:
в случае рождения ребенка после провозглашения определений Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-О, № 213-О - со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам;
в случае рождения ребенка до вступления в силу вышеуказанных определений Конституционного Суда Российской Федерации - с 12.05.2005, т.е. даты провозглашения вышеуказанных определений Конституционного Суда Российской Федерации.
Кроме того, индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за иные периоды, перечисленные в статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в частности, за период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
15. Освобождаются ли от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств и члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера в соответствии с решениями определений Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, № 165-О, от 12.05.2005 № 182-О, № 183-О, № 210-О, № 211-О, № 212-О, № 213-О, от 24.05.2005 № 223-О и постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582?
Указанные категории страхователей могут быть освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование только после внесения соответствующих дополнений в Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрены случаи, когда трудовая пенсия по случаю потери кормильца не может быть назначена нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. К таким случаям законодатель относит: обучение в образовательных учреждениях дополнительного образования, а также в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, без направления на обучение. Каких-либо других ограничений в праве на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в отношении указанных лиц законодатель не предусматривает.
Учитывая вышеизложенное, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, до достижения ими возраста 23 лет, могут реализовать право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если после окончания колледжа или института они обучаются в другом колледже или институте по очной форме обучения.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц исчисляется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
При этом согласно пункту 12 указанной статьи при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения, а также увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002.
В соответствии со статьей 100 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.03.1997 № 52-ФЗ) в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьёй 89 данного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Виды выплат, на которые не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.
Наряду с указанными выплатами в заработок для исчисления пенсии включаются три вида выплат, не связанных с выполнением работ, на которые страховые взносы не начисляются. К ним относятся: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (статья 90 данного Закона); пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплачиваемая за период обучения (статья 91 названного Закона).
В соответствии с Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.1997 № 546, страховые взносы не начисляются в т.ч. на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, исключая вознаграждения, выплачиваемые по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также исключая вознаграждения по авторским договорам.
Таким образом, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации начисляются на суммы авторского гонорара, которые выплачиваются работодателями - предприятиями, учреждениями, организациями за выполненную автором работу.
При этом впервые уплата организациями страховых взносов на государственное социальное страхование с сумм авторского гонорара в соответствии с Порядком уплаты страховых вносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденным постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 № 556-1, стала производиться с 01.01.1991.
Учитывая изложенное, при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 в составе заработка могут быть учтены суммы авторского гонорара, но не ранее, чем с 01.01.1991.
Что касается сумм, выплаченных за использование созданного авторского произведения, то они не носят характер оплаты труда и на них не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, следовательно, указанные суммы не могут быть учтены в составе заработка при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002.
18. Гражданкой В. представлена справка о заработной плате за период работы с сентября 1987 года по август 1992 года. При этом в справке указана сумма премии за 3 квартал 1992, выплаченная в декабре 1992 года (т.е. после увольнения). Включается ли указанная сумма в расчет среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002?
Порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2001 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал определен статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Исходя из положений статей 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом статьей 102 названного Закона определены периоды, за которые определяется средний заработок застрахованного лица при назначении пенсии: 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Вместе с тем, в отличие от раннее действовавших положений пенсионного законодательства, нормами статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ закреплена возможность исчисления среднего заработка застрахованного лица за 24 месяца только за конкретный период времени, а именно за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета.
Таким образом, при осуществлении оценки пенсионных прав во внимание могут быть приняты выплаты, в том числе и премии, полученные в период работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок пенсионера (за 60 месяцев подряд или за 2000 - 2001 г.).
Учитывая изложенное, премия за 3 квартал, выплаченная после увольнения (в декабре 1992 г.), не является выплатой, полученной в период работы, за который определяется среднемесячный заработок застрахованного лица (с сентября 1987 года по август 1992 года) и, следовательно, указанная премия не может быть принята во внимание при осуществлении оценки пенсионных прав.
19. Могут ли положения пункта 21 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие сокращение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии, применяться в отношении граждан, которые до переселения на территорию Российской Федерации являлись получателями пенсии по старости?
Статьей 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) установлен порядок определения размера трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 21 указанной статьи при назначении впервые страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем это предусмотрено пунктом 1 статьи 7 названного Федерального закона, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 данной статьи) сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста, но не ранее чем с 01.01.2002 и не ранее чем со дня приобретения права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).
Таким образом, положение пункта 21 статьи 14 названного Федерального закона, предусматривающее сокращение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии, не может применяться в отношении граждан, которые до переселения на территорию Российской Федерации являлись получателями пенсии по старости.
Условия назначения социальной пенсии определены статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 и пунктом 3 указанной статьи детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ определено, в каких случаях производится перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а в каких - перевод с одного вида пенсии на другой. Согласно указанному пункту перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии. В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
При потере второго родителя ребенком, являющимся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца за одного родителя, меняется его категория как нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, что является основанием для перерасчета размера указанной пенсии. При этом условия назначения социальной пенсии не изменяются.
Это означает, что при потере второго родителя по соответствующему заявлению пенсионера производится перерасчет размера социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ в связи с изменением категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца со срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 указанного Федерального закона, т.е. с 1 го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.
С учетом изложенного, ребенку, являющему получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца за умершего отца с 28.11.2008 и обратившемуся за указанной пенсией в связи с потерей обоих родителей 15.05.2009 (мать умерла в апреле 2009 г.), следует произвести перерасчет размера социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.06.2009.
Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные решения, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Это означает, что при предоставлении пенсионером решения суда, вступившего в законную силу, его исполнение территориальным органом ПФР является обязательным. В ситуации, приведенной в обращении, гражданка С. обратилась в территориальный орган ПФР для установления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Великой отечественной войне 1941-1945 годов», представив решение Горномарийского районного суда, вступившее в законную силу 1 марта 2011 года, в котором факт состояния заявительницы в фактических брачных отношениях доказан и в резолютивной части решения суда установлен «факт состояния гражданки С., 10 октября 1921 года рождения, в фактически брачных отношениях с Б., 23 ноября 1914 года рождения, умершим 5 ноября 1994 года, с 1941 года до момента его смерти».
Учитывая изложенное, территориальный орган ПФР обязан принять к производству данное решение суда в качестве документа, подтверждающего брачные отношения, в целях оформления пенсионного обеспечения и других социальных выплат, в частности, для установления С. единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Великой отечественной войне 1941-1945 годов».
Вопросы пенсионного обеспечения указанных граждан регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Сроки назначения пенсий гражданам, переселившимся в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, определены письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18, которым предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Из этого следует, что для реализации права на назначение пенсии указанная категория граждан должна соответствовать следующим условиям: наличие права на пенсию того же вида, наличие в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, сведений о регистрации по месту жительства и наличие сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства.
Как следует из обращения, гражданка Российской Федерации переселилась на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан и обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 01.04.2010. На территории Российской Федерации имеет регистрацию по месту жительства с 30.03.2010. По прежнему месту жительства в Республике Казахстан пенсия выплачена ей с учетом ограничения срока действия вида на жительство по 03.10.2009.
На основании изложенного при наличии права на трудовую пенсию по старости на территории Российской Федерации заявителю пенсия назначается в соответствии с пунктом 1 письма Минсоцзащиты России от 31 января 1994 г. № 1-369-18 с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, с учетом дня прекращения выплаты пенсии на территории Республики Казахстан, т.е. с 04.10.2009.
В отношении лиц, переселившихся в Российскую Федерацию с территории Абхазии до даты ее признания Российской Федерацией в качестве суверенного и независимого государства (Указ Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 года № 1260 «О признании Республики Абхазия), и обратившихся за установлением пенсии до указанной даты, следует применять Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года.
В соответствии со статьей 6 Соглашения от 16 мая 1997 года для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. При этом трудовой стаж исчисляется по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как усматривается из прилагаемых материалов гражданка Л. имеет право на трудовую пенсию по старости на территории Российской Федерации в соответствии с нормами Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года, вступившего в силу 28 июня 2002 года, и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении гражданке Л. указанной пенсии с 06.11.2007 территориальный орган ПФР не засчитал период его работы с 07.07.1981 по 25.09.1992 в общий трудовой стаж для исчисления расчетного размера трудовой пенсии в связи с отсутствием сведений о переименовании организации, в которой проходила в указанный период трудовая деятельность.
Что касается требований к оформлению документов, представленных гражданами, переселившимися на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик Союза ССР, то по общему правилу документы о стаже и заработке, представляемые для назначения пенсии, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.
Документы, выданные на территории Грузии (Абхазии), должны быть оформлены надлежащим образом и выданы государственными органами и органами местного самоуправления. При этом полагаем возможным к компетентным органам Абхазии отнести работодателей либо государственные (муниципальные) органы. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы могут быть выданы правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Учитывая, что территориальный орган ПФР в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, оценивает представленные документы, в том числе и в части их надлежащего оформления, он вправе дополнительно истребовать от заявителя необходимые документы. В случае не представления дополнительно необходимых документов, территориальный орган ПФР на основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ вправе принять решение об установлении трудовой пенсии и произвести расчет размера трудовой пенсии по старости на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, по состоянию на день, в котором этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Принимая во внимание, что представленная трудовая книжка оформлена с нарушениями требований, предъявляемых Инструкцией по заполнению трудовых книжек, действия территориального органа ПФР об исключении из подсчета общего трудового стажа для исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости периода работы заявителя с 07.07.1981 по 25.09.1992, не противоречат соответствующим нормам законодательства.
В этой связи необходимо разъяснить заявителю о представлении необходимых документов, подтверждающих период работы заявителя с 07.07.1981 по 25.09.1992, и при необходимости оказать содействие в их истребовании от соответствующих компетентных органов или органов местного самоуправления Республики Абхазия, работодателей.
При поступлении необходимых документов на основании соответствующего заявления следует произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости гражданке Л. с учетом срока, установленного статьей 20 Федерального закона от 17.12.2001, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения, путем вынесения соответствующего решения.
В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 и указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 30 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, признание лица, в том числе ребенка в возрасте до 18 лет, инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности определяются на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные требования к оформлению документов, выданных компетентными органами государств - бывших республик СССР, имеющиеся в пенсионных делах граждан выписки, подтверждающие признание лиц инвалидами, отвечающие требованиям российских нормативных правовых актов о врачебно-трудовой (медико-социальной) экспертизе и содержащие необходимую юридически значимую информацию для пенсионного обеспечения (Ф.И.О.; дату рождения; дату установления инвалидности; группу инвалидности; причину инвалидности; срок, на который установлена инвалидность; номер и дата документа, на основании которого выдана выписка и т.п.), могут быть приняты к производству в целях пенсионного обеспечения граждан.
В ситуации, изложенной в обращении, в территориальный орган ПФР за пенсионным обеспечением обратился гражданин, переселившийся на жительство в Россию из государства - бывшей республики СССР (Украины). Одновременно, в подтверждение факта признания его инвалидом представлена «Выписка из акта осмотра в МСЭК», выданная компетентным органом Украины. Выписка переведена с украинского языка на русский язык, верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусом, документ содержит необходимую юридически значимую информацию для пенсионного обеспечения и отвечает требованиям российских нормативных правовых актов о врачебно-трудовой (медико-социальной) экспертизе. В этой связи имеющаяся в пенсионном деле выписка может быть принята к производству в целях пенсионного обеспечения заявителя.
25. Могут ли быть засчитаны в страховой (общий трудовой) стаж при установлении страховой части трудовой пенсии по старости военному пенсионеру В. периоды его работы с 07.09.1962 по 04.06.1964 и с 13.06.1964 по 17.06.1968, совпадающие по времени с периодом обучения в высшем учебном заведении (с 01.09.1962 по 17.06.1968), учтенным при определении размера пенсии за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1?
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости указанной категорией граждан, в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I.
Указанные периоды не включаются также в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав военнослужащих по состоянию на 01.01.2002 (пункт 8 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, подтверждаются справкой, разработанной в целях реализации названных законов.
В данной справке уполномоченными органами указываются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные в размере пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1 (с указанием начала и окончания таких периодов - день, месяц, год).
При этом следует отметить, что под периодом понимается промежуток времени определенной продолжительности, в течение которого лицо может осуществлять работу и (или) иную общественно полезную деятельность, учитываемый в целях пенсионного обеспечения.
В этой связи в случае совпадения по времени нескольких периодов (например, работы и учебы, осуществляемых одновременно) может быть учтен только один из них.
С учетом изложенного, поскольку в рассматриваемом случае согласно справке от 19.09.2008 № ПГ-224227 при исчислении пенсии за выслугу лет военному пенсионеру В. учтен период «с 01.09.1962 по 17.06.1968» (5 лет девять месяцев и 17 дней), то период с 07.09.1962 по 04.06.1964 и с 13.06.1964 по 17.06.1968 не может быть засчитан в страховой (общий трудовой) стаж для установления страховой части трудовой пенсии по старости.
Базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, который формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 01.01.2002.
При этом согласно пункту 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), учитывается сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.
При определении размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности (статьи 14-15 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) во внимание принимается сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности.
Пунктами 3 и 5 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определены порядок перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с осуществлением лицом работы и (или) иной деятельности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, и порядок корректировки (беззаявительного перерасчета) размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности с 1 августа каждого года.
Указанные перерасчет и корректировка осуществляется по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете и предыдущей корректировке.
При осуществлении перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), а также при осуществлении корректировки (беззаявительного перерасчета) указанной части трудовой пенсии по старости (пункт 5 статьи 17 данного Федерального закона) во внимание принимается сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится перерасчет, и, соответственно, по состоянию на 1 июля года, с которого производится корректировка.
При этом согласно положениям пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии.
В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, принимается выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 14 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19па от 27.02.2002).
Следует отметить, что в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в частности, сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
В соответствии со статьей 8.1. данного Федерального закона Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В частности, порядок учета и использования указанных индивидуальных сведений закреплен в части VIII Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 № 550н).
В этой связи после внесения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховых взносах указанные взносы и, соответственно, расчетный пенсионный капитал считаются «учтенными».
Учитывая изложенное, для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) при ее назначении, перерасчете или корректировке в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ принимаются во внимание суммы страховых взносов, которые по состоянию на день вынесения решения о назначении, распоряжения о перерасчете или корректировке указанной части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и, соответственно, отражены в выписке из индивидуального лицевого счета, полученной для цели назначения (перерасчета или корректировки).
27. Каков порядок исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости гражданам Российской Федерации, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших с Российской Федерацией соглашений в области пенсионного обеспечения?
Согласно статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
Таким образом, периоды работы после 01.01.1991 на территории государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и других соглашений в области пенсионного обеспечения, могут быть учтены при исчислении страхового стажа (стажа на соответствующих видах работ), требуемого для приобретения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вопросы установления компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет, в настоящее время регулируются Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с указанными нормативными правовыми актами имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами.
Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации лица, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, относятся к категории трудоспособных лиц.
Вместе с тем, в соответствии с нормами статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, считаются занятыми и по этой причине указанных граждан не ставят на учет в органах службы занятости населения.
Зачастую указанным лицам отказывают в выдаче справок о неполучении ими пособия по безработице, необходимых для назначения компенсационной выплаты.
В этой связи в период обучения по очной форме в образовательном учреждении лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином, взамен справки органа службы занятости населения может представить справку образовательного учреждения, косвенно подтверждающую, что он не получает пособие по безработице.
Вместе с тем, справка образовательного учреждения действительна до даты окончания образовательного учреждения.
Поскольку после указанной даты гражданин в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 не считается занятым и может быть поставлен на учет в органе службы занятости населения, осуществление компенсационной выплаты может быть продолжено на основании соответствующей справки органа службы занятости населения.
В соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 № 727/831/165н, выдача удостоверения нового образца предусмотрена членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, указанным в части второй статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. членам семей лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах.
Пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», регулирующий вопросы назначения пенсий по случаю потери кормильца членам семьи участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе супругам, не устанавливает зависимость права на указанную пенсию от года участия умершего кормильца в названных работах.
В этой связи при решении вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца документами, подтверждающими участие умерших граждан в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1988-1990 годах, могут служить:
- удостоверение российского образца умершего участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, выданное ему уполномоченными органами;
- первичные либо архивные документы об участии в выполнении работ в зоне отчуждения в 1988-1990 годах, в том числе при наличии удостоверения союзного образца;
- решение суда об установлении юридического факта участия умершего кормильца в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1988-1990 годах.
Поскольку в рассматриваемой ситуации А. не располагает соответствующими удостоверениями, участие ее умершего супруга в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть подтверждено в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 3 письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», зарегистрированного в Минюсте России 21.02.1994 № 497, документы, выданные на иностранных языках в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Из материалов пенсионного дела гражданки М. усматривается, что трудовая пенсия по старости ей установлена с учетом заработка по справке о заработной плате от 27.09.2002 № 17, выданной на территории Республики Узбекистан. Справка оформлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержит все необходимые реквизиты. При этом перевод штампа и печати выполнен представителем Национальной авиакомпании Республики Узбекистан в г. Хабаровске, верность перевода заверена ведущим консультантом отдела переводов Дальневосточной торгово-промышленной палаты.
В соответствии с положениями статьи 81 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1 нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.
В рассматриваемой ситуации перевод штампа и круглой печати на представленной справке не может быть принят к производству, т.к. подлинность подписи переводчика не засвидетельствована нотариусом.
Учитывая изложенное, территориальному органу ПФР следует разъяснить гражданке М. о требованиях к переводу на русский язык документов, представленных для назначения пенсии на иностранном языке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Правила назначения социальной доплаты и выплаты, учитываемые при расчете.
Общие правила назначения социальных доплат к пенсии установлены ч. 4 и 5 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда РФ, если общая сумма его материального обеспечения не достигает прожиточного минимума пенсионера. Прожиточный минимум определяется ежегодно законом субъекта РФ по месту жительства или по месту пребывания пенсионера (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; далее - Закон N 134-ФЗ). Указанные доплаты назначаются в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, но не превысила прожиточный минимум пенсионера в целом по Российской Федерации.
В расчете размера социальной доплаты участвуют две величины: размер прожиточного минимума и общая сумма материального обеспечения пенсионера, которая включает не только пенсию, но и ряд других выплат и доходов.
Поэтому существенная часть норм ст. 12.1 регулирует порядок расчета и документального оформления доходов, включаемых в общую сумму материального обеспечения.
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 № 173-ФЗ;
2) дополнительного материального (социального) обеспечения;
3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
Приведенный в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ перечень видов денежных выплат, которые следует учитывать при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионеров, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также круг умерших кормильцев, за которых устанавливается указанная пенсия, предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Так, нетрудоспособным членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии с нормами пункта 3 статьи 17 Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), устанавливается в размере 250 процентов от социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 названного Закона.
При этом для права на исчисление размера пенсии по случаю потери кормильца в указанном размере положения Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ не содержат условия, что оба родителя должны относиться к гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы.
В связи с изложенным ребенку, потерявшему обоих родителей, один из которых являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению может быть установлена в размере 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).
Пунктом 3 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Письмом Минтруда России от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что в случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).
При установлении трудовой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 17.12.2001) осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Закон от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, прибывших из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, может исчисляться из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд. При этом в случае представления среднемесячного заработка в иностранной валюте осуществляется перевод валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2002, независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии. Согласно опубликованной в ведомственном приложении «Экономический союз» к «Российской газете» от 09.01.2002 № 1 таблице «Официальные курсы мягких валют ЦБ РФ» курс 100 узбекских сумов составляет 43 рубля 80 копеек. Вместе с тем, согласно таблице «Установленные Центральным Банком Российской Федерации с 01.01.2002 курсы иностранных валют к рублю Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей», опубликованной в «Российской газете» от 30.12.2001 № 255, курс 1000 узбекских сумов составляет 43 рубля 80 копеек.В связи с расхождением курса узбекского сума в вышеперечисленных официальных источниках запрошено мнение Центрального банка Российской Федерации.Согласно письму Департамента операций на финансовых рынках Центрального Банка Российской Федерации, официальный курс узбекского сума по отношению к рублю, установленный Банком России на 01.01.2002, составил 43,8041 рубля за 1000 узбекских сумов. Учитывая вышеизложенное, при установлении трудовых пенсий гражданам, прибывшим из Республики Узбекистан, необходимо применять курс узбекских сумов по отношению к российскому рублю 1000 сумов = 43,8041 руб. При этом назначенные ранее пенсии с учетом курса 100 узбекских сумов = 43 рубля 80 коп. пересмотру не подлежат.
34. О назначении пенсии по возрасту гражданину П. переселившемуся на территорию Российской Федерации из Казахстана, где ему была установлена пенсия «по возрасту» по достижении возраста 55 лет, как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. На территории РФ отказано в выдаче удостоверения как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Казахстан при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства регулируется нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которыми пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Соглашение от 13.03.1992 применяется с учетом письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, которое содержит положения о назначении пенсии гражданам, переселившимся на территорию Российской Федерации из государств - участников Соглашения, с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости (по возрасту), трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Из обращения усматривается, что гражданину Пивоварову В.С., переселившемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в возрасте 69 лет, на территории Республики Казахстан была установлена пенсия «по возрасту» по достижении возраста 55 лет, которая была выплачена по 31.10.2010. В материалах пенсионного дела, поступившего из Республики Казахстан, имеется копия удостоверения, подтверждающего право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, выданное на территории Республики Казахстан. 15.02.2011 Пивоваров В.С. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства с 10.02.2011. При этом на территории Российской Федерации Пивоварову В.С. уполномоченным органом отказано в выдаче удостоверения как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, т.е. его статус пострадавшего в соответствии с российским законодательством не подтвержден.
Принимая во внимание изложенное и учитывая, что заявитель до переселения на место жительства в Российскую Федерацию достиг общеустановленного возраста 60 лет и имел требуемый страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости (5 лет), полагаем возможным рассмотреть его как гражданина, имеющего право на пенсию того же вида, и в этой связи произвести назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 со сроков, установленных письмом Минсоцзащиты России от 31.01.1994 № 1-369-18, то есть с 01.11.2010.
35. Пенсионер получал пенсию с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии на иждивенца-студента высшего учебного заведения по программе бакалавриата. В декабре 2009 года пенсионер обращается с заявлением о перерасчете базовой части пенсии в связи с зачислением указанного иждивенца на 1 курс магистратуры с 1 сентября 2009 года того же ВУЗа. Возможно ли установить повышенную базовую часть пенсии и с какого срока?
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Это правило относится к обучающимся как в общеобразовательных учреждениях, так и в учреждениях профессионального образования.
Программы высшего профессионального обучения реализуются в университетах, академиях, институтах. Согласно статье 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням.
В Российской Федерации установлены следующие ступени высшего профессионального образования:
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр";
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист";
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".
Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени.
Законодатель разъясняет, что получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования. Следовательно, продолжение студентом образования по программе последующей ступени, также дает право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии.
Что касается срока, с которого следует восстановить повышенную базовую часть трудовой пенсии, то в данном случае следует применять положения подпункта 2 пункта 3 статьи 22 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, т.е. с 1.01.2010.
Пенсионная система претерпела огромные изменения с советских времен.
На сегодняшний день пенсионная система неуклонно стремится к западной модели. Совершенствования в данной сфере производятся поэтапно и неуклонно. Вместе с изменилось и само формирование будущих социальных выплат. А их размер теперь может зависеть не только от уровня получаемых доходов и количества отработанных лет, но и способов их формирования.
В 2017 году каждый гражданин может сам для себя определять, каким образом он будет формировать свои накопления на старость. Можно довериться, как и раньше государству, обратившись в управляющую компанию государственного масштаба. Но есть и иные возможности, например, формируя накопления в негосударственном пенсионном фонде или вместе с частными управляющими компаниями.
Становление пенсионного законодательства в России имеет четкие временные вехи. До 90-х годов ХХ века пенсии по старости назначались государством без ориентировки на уровень получаемых доходов бывшего работника. устанавливалась единожды и не претерпевала никаких изменений на протяжении всех последующих лет. Такое положение дел было обусловлено отсутствием инфляции и тем фактом, что сами отчисления формировались иным путем, а именно отчислениями предприятий и бюджетным финансированием.
С 1990 года начались изменения в данной сфере, рассматривались различные законопроекты, потому что пенсии требовали индексации в связи с постоянным ростом цен. В этом году был сформирован Пенсионный фонд, который стал получать ежемесячные отчисления от юридических и физических лиц, за счет чего и производились регулярные начисления пенсий. Кроме того, сам расчет значительно изменился. А уже в 1992 году были введены негосударственные пенсионные фонды, которые позволяли работающим гражданам накапливать средства к старости.
Последующие годы вплоть до 2000 ситуация в данной сфере была крайне тяжелая, несмотря на количество проведенных реформ. Но с началом XI века пенсионное реформирование приняло новые обороты, постепенно стабилизируя ситуацию.
Закон «О трудовых пенсиях в РФ»
Законодательство о трудовых пенсиях в Российской Федерации долгие годы регулировалось 173 ФЗ. Федеральный закон о трудовых пенсиях в РФ 3 173-ФЗ был принят 17 декабря 2001 года.
Данный закон объединил в себе многие законопроекты, предложив принципиально новый подход к формированию . В частности, пенсии стали делиться по основаниям для их получения. Их можно получить не только при достижении пенсионного возраста, но также и по инвалидности, и при потере кормильца.
Пособия формируются из нескольких различных частей:
- Базовая часть — это тот минимум, на который можно претендовать при определенных условиях.
- Страховая, которая напрямую зависит от продолжительности отчислений в пенсионный фонд.
- , позволяющая самостоятельно корректировать уровень средств, отложенных на старость.
В 173-ФЗ было скорректировано понятие о периодах, которые считаются страховыми, а посему должны быть засчитаны при начислении пенсии. Согласно данному закону, учитываются не только фактически отработанные периоды, но и время когда:
- гражданин проходил срочную воинскую службу;
- женщина осуществляла уход за новорожденным;
- производился уход за инвалидом первой группы или пожилым человеком ;
- человек числился безработным и получал пособие и др.
Единственным условием для осуществления данного зачета в страховой период является факт наличия официального трудоустройства перед указанным сроком или сразу после него, вне зависимости от общей его продолжительности.
Закон «О страховых пенсиях»
В 2015 году вступил в силу новый закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. В его основе лежит новый подход к формированию пенсионного пособия. Теперь пособие будет состоять из двух частей:
- Накопительных суммах.
Страховая часть - это те средства, которые наниматель отчисляет ежемесячно в бюджет за каждого своего работника. Ставка таких отчислений равняется 22%. Указанная сумма автоматически делится на две неравные части:
- 6% — именно такую сумму можно отчислять на незамедлительные инвестиции в различные проекты. То есть эти деньги могут работать и приносить прибыль, что впоследствии может существенно увеличить выплачиваемое пособие.
- 16% — сразу идут на страховую часть.
По желанию работника все 22% могут сразу отчисляться в страховую часть, минуя фондовый рынок.
Накопительные суммы могут скапливать в государственных или негосударственных управляющих компаниях. Выбор остается исключительно за гражданином. Если выбираются негосударственные компании, то данные средства инвестируют в фондовые рынки, принося прибыль как компаниям, так и инвесторам, то есть гражданам, вносящим данные накопления.
Применяется ли в настоящее время закон № 173?
Закон о назначении трудовых пенсий № 173-ФЗ фактически был заменен законом о страховых пенсионных пособиях №400-ФЗ. Произошло это в 2015 году. Но принятие нового Закона не полностью аннулировало действие предыдущего ФЗ № 173. Фактически на сегодняшний день действуют два этих документа. Основополагающим считается последнее издание под № 400. Все пункты, совпадающие с предыдущим ФЗ, теперь трактуются только в новой редакции. А вот те абзацы в ФЗ 173, которых не коснулись изменения, действуют и поныне в той же редакции. Без изменений остались те нормы, которые описывают порядок исчисления размера пенсионных пособий.
