В какви случаи децата се считат за сираци или останали без родителска грижа: понятие, статут и защита на правата. Раздялата със семейството и отиването в сиропиталище през очите на едно дете Дете без родители, както го наричат

Учебно ръководство за повишаване на квалификацията на длъжностни лица по настойничество и попечителство

Към читателя

Авторът умишлено не е използвал прословутата дума „статус” в заглавието, по отношение на дете, останало без родителска грижа. Използването на този „термин“, който не е дефиниран никъде в нито един нормативен акт, само обърква специалистите в областта на закрилата на детето и ги принуждава всеки път да питат отново: какво имахте предвид, когато казахте, че това дете „няма статут“ ”?

Предлагам да се съгласим веднага: всяко дете, останало без родителска грижа, има „статус“. Този “статус” се нарича - дете, останало без родителски грижи, тоест с други думи детето може или да остане без родителски грижи (и за това се отнася това обезщетение), или да има такива от родители (родител) или лица, които ги заместват (осиновители).

Когато изучават това ръководство, на студентите се препоръчва да имат със себе си текста на Семейния кодекс на Руската федерация по време на часовете.

Откъде идват бебетата

Децата остават без родителски грижи при различни житейски обстоятелства, много от тях са пряко посочени в закона, някои са „скрити“ във формулата „както и в други случаи на загуба на родителски грижи“.

Измененията в Семейния кодекс във връзка с приемането на Федералния закон „За настойничеството и попечителството“ също добавиха към този списък случаи, когато родителите чрез своите действия или бездействия създават условия, които представляват заплаха за живота или здравето на децата, или които пречат на нормалното им отглеждане и развитие. В подобни ситуации и преди детето е било отнемано от семейството, но сега това е разписано в закона като отделна разпоредба.

И така, децата остават без родителска грижа в следните случаи.

· родители (самотен родител) починали;

· родителите на дететонеизвестен (заварени, открити),

· родителите са лишени от родителски права;

· родителите имат ограничени родителски права;

· родителите са обявени за некомпетентни;

· родителите са толкова болни, че не могат да осигурят родителска грижа;

· родителите отсъстват дълго време;

овключително, родителите са признати (от съда) за изчезнали;

· родителите се отклоняват от отглеждането на децата си;

· родителите избягват да защитават правата и интересите на децата;

овключително когато отказват да вземат децата си от институция (refuseniks);

оили когато родителите не водят децата си от институции, без формално да го откажат;

оили самотна майка на дете, оставила го на пълни държавни грижи, не поддържа контакт (не участва в отглеждането му) с детето;

· действията на родителите създават заплаха за живота и здравето на детето;

· родителите с бездействие допринасят за създаване на заплаха за живота или здравето на детето;

· родителите пречат на нормалното отглеждане или развитие на децата;

· всички други случаи на липса на родителски грижи:

овключително задържане на родители или налагане на съдебна присъда на наказание, свързано с лишаване или ограничаване на свободата.

Има и различни комбинации от причини, поради които едно дете е останало без родителска грижа. Например майката е лишена от родителски права, бащата е в затвора. Или: бащата е починал, майката е приета в болница.

Трябва да се има предвид, че законодателството не установява изчерпателен списък на случаите, когато детето ще се счита за оставено без родителска грижа. Има само един признак, че детето е останало без родителска грижа - липсата на такава. По каквато и да е причина, включително основателни причини. За да се признае, че детето е останало без родителска грижа, няма значение причината, поради която родителската грижа е загубена.

Абсолютно всички деца, останали без родителска грижа, с изключение на тези деца, които са под грижите (реално разположени) на техни близки, трябва да намерят закрила от органите по настойничество и попечителство, които трябва незабавно да поемат функциите на законно представителство на детето и вземете мерки за неговото устройство.

Важно е да се отбележи, че дори в случай, че непълнолетно лице се окаже „под надзора“ на роднини (но не и на родители), детето все още ще се счита за оставено без родителска грижа и органът по настойничество и попечителство все още трябва да защитава правата и интересите на това дете, с изключение на задълженията за незабавно осигуряване на такава защита, преди детето да бъде настанено (т.е. незабавно осигуряване на безопасна издръжка и възпитание - т.е. прехвърляне на детето в приют или друга институция). Въпросът за организацията на живота на детето все още остава открит и отговорността за такава организация не се отстранява от органа по настойничество.

Важно е да се подчертае, че не може да има „разпределение на отговорностите“ или „разграничаване на права и отговорности“ между институцията и, например, приемните родители. Законодателството не позволява „разграничаване” на правата и задълженията на законното представителство на подопечен между различни субекти. Например родителите имат равни права и отговорности по въпросите на представителството на непълнолетни и трябва да действат съвместно. Законът не допуска никаква „дискриминация“ в този случай. Дори ако съпрузите са се съгласили, че единият от тях е „отговорен“ за образованието на детето, а другият, да речем, за здравето, тази „раздяла“ не е правно значима. Родителите остават еднакво отговорни за всички аспекти от живота на детето и остават съвместно негови законни представители в съда и в гражданските правоотношения.

Освен това „разпределението на отговорността” между различни по естество субекти на семейни правоотношения е неприемливо. Институция, която настанява дете „в приемна грижа“, няма право да делегира правомощията си по отношение на детето или да абдикира от отговорност. Участието на органа по настойничество и попечителство в този процес не променя ситуацията по никакъв начин.

Освен това същността на отношенията между институцията, участваща в прехвърлянето на деца в приемни семейства, и приемните родители са трудовите отношения. В този случай законодателят не допуска делегиране на отговорност от работодателската организация на служителя. Не шофьорът, а автобазата е отговорен за инцидента, не продавачът зад щанда, а магазинът - за некачествена стока, за неправилно електрическо окабеляване ще отговаря не монтажникът, а организацията в който работи и др.

Институцията няма право да делегира функциите и правомощията на „обществен настойник” на никого. Тя може да ги прехвърли изцяло на друг законен представител само по решение на органа по настойничество и по попечителство, което се случва при настаняване на дете.

В този случай, ако правомощията на законно представителство се прехвърлят от институцията на гражданина, „патронажът“ ще бъде форма на споразумение. Ако законният представител остане същият субект (например сиропиталище), настаняването на детето не се извършва.

Важно е да се отбележи, че законът позволява настаняване на дете в организация за деца, останали без родителски грижи, само ако е невъзможно настаняването му в семейство. Това означава, че дете, което е в организация за деца, останали без родителска грижа, по всяко време може и трябва да бъде прехвърлено в семейство веднага щом възникне такава възможност (под настойничество, попечителство, осиновяване).

Законно представителство

Терминът „правно представителство“ не е дефиниран от закона, но анализирайки случаите на неговото прилагане в различни нормативни актове, можем да заключим, че „правно представителство“ трябва да се разбира като дейности, насочени към защита, установяване, изпълнение, реализиране на права и интереси на недееспособно лице, включително дете, което е недееспособно поради възрастта си, извършено от едно или друго лице (законен представител) по силата на закона.

Признаците на законното представителство на дете ще бъдат, че законният представител има права в широк смисъл да определя съдбата на детето: как да го отглежда, какво да учи, как да се грижи за здравето му, как да организира обучението му, как да уреди живота на детето и т.н. - всички тези въпроси, взети заедно, представляват дейности по процесуално представителство на дете, останало без родителски грижи.

Нека отбележим, че важен признак на законното представителство на дете не е прякото изпълнение на задължения, например по възпитание или образование, а вземането на решение за това. Например попечителят може да определи по-нататъшното обучение на 15-годишно момче да се проведе в Суворовското военно училище. Или сиропиталище изпраща дете в училище по изкуства; родителите решават, че детето им ще бъде водено у дома от баба си няколко дни в седмицата и т.н. В този случай няма прехвърляне на процесуално представителство.

За да обобщим, нека още веднъж обясним, че подреждането на детето няма да бъде физическото преместване на детето от едно място на друго (дори от институция в семейство), а прехвърлянето на правата и отговорностите на законното представителство от едно образувание към друго. В същото време „разделянето“ на правомощия или отговорности за законно представителство на непълнолетно лице е неприемливо.

Какво е семейно устройство

Семейният кодекс на Руската федерация предвижда следните видове настаняване на деца, останали без родителска грижа: преместване в семейство за отглеждане(осиновяване, настойничество или попечителство, в приемно семейство или в случаите, предвидени от законите на съставните образувания на Руската федерация, в приемна грижасемейство), а при липса на такава възможност - в организация за деца, останали без родителски грижи.

В зависимост от това на кой субект се прехвърлят правата и задълженията на законното представителство на детето, се разграничават:

· семейна структура и

· институционално настаняване или просто настаняване в институция, организация, предназначена за постоянно пребиваване на деца.

Осиновяването е прехвърляне на всички права и задължения на законното представителство на дете, които са принадлежали на неговите родители, осиновители или осиновител. Обикновено няма проблеми с тази форма на устройство, всеки го разбира правилно.

По-трудно е с настойничеството или попечителството.

Настойничеството (попечителството) като форма на семейно споразумение

Приетият федерален закон „За настойничеството и попечителството“ направи важна промяна в структурата на семейните договорености. От 1 септември 2008 г. (от датата на влизане в сила на закона) всъщност всички останали семейни форми на настаняване на дете ще бъдат сведени до една или друга версия на настойничество или попечителство.

Така приемното семейство, известен във вътрешното законодателство от средата на 90-те години, като нещо отделно, специално, ще представлява форма на настойничество (попечителство) по договор за настойничество (попечителство).

На свой ред, съставните субекти на федерацията трябва да приведат своите разпоредби относно меценатството в съответствие с новоприетия закон. 14 от посочения закон пряко квалифицира патронажа (приемна грижа, приемно семейство) като вид учредяване на настойничество или попечителство по договор.

В същото време настойничеството се определя от законодателя като „форма на настаняване на непълнолетни граждани..., при която граждани (настойници), определени от органа по настойничеството и по попечителството, са законни представители на подопечните и извършват всички правно значими действия от тяхно име и в техен интерес. ” (Чл. 2, част 1 от посочения закон).

Законодателството не позволява „разделяне на властите“ по отношение на настойничеството и попечителството. Освен това с приемането на този закон субектите на договора за приемна грижа (приемни родители, приемни родители) трябва да бъдат подчинени на същите изисквания като настойниците (попечителите) и техните правомощия за законно представителство на деца възникват от момента, в който на издаване на акта за установяване на запрещение или попечителство.

Същото е и с приемното семейство: правомощията на приемните родители възникват, както тези на настойника, от момента на приемане на акта на органа по настойничеството и по попечителството за назначаване на настойник или попечител и само по силата на това акт.

Прехвърлянето на дете в семейство не винаги е семейно споразумение

Семейната форма на организация е наречена, защото функциите на законно представителство се прехвърлят на семейството, на гражданите. И в този смисъл е необходимо да се разграничават случаите, когато едно дете, макар и физически прехвърлено в семейството, юридически остава възпитаник на институцията.

Такива случаи са предвидени в закона. Дете в институция може временно да бъде прехвърлено в семейство на гражданиживеещи на територията на Руската федерация. Такова прехвърляне е възможно, за да се осигури хармоничното развитие на детето, не може да надвишава един месец и се извършва със заповед на ръководителя на институцията.

Ако има извънредни обстоятелства, периодът на временно пребиваване на детето в семейството може да бъде удължен до три месеца, но само със съгласието на органа по настойничество и попечителство.

Законодателят директно подчертава, че подобно преместване на дете не е форма на настаняване на дете. Както правата, така и задълженията на законния представител на детето остават за организацията, под чийто надзор е поставено детето.

По този начин семейната форма на споразумение е прехвърлянето на правата и отговорностите на законното представителство на непълнолетно лице към семейство (или отделен гражданин). Формите на семейно уреждане са осиновяване и различни видове настойничество или попечителство (всъщност настойничество или попечителство, настойничество или попечителство по споразумение от различни форми, включително приемно семейство или патронаж). Важна характеристика на семейната форма на организация е назначаването на законен представител - физическо лице - на дете, останало без родителски грижи, с акт на държавен орган (съдебно решение, акт на орган по настойничество и попечителство), в предвидения от закона начин.

Настаняване в институция. Който?

Необходимо е да се отбележи, че самото настаняване на дете в каквато и да е институция няма да представлява автоматично неговото или нейното настаняване. По този начин настаняването на дете, взето от органа по настойничество и попечителство от родителите в приют или център за временно задържане на непълнолетни, няма да представлява настаняване на дете и няма да доведе до прехвърляне на права и отговорности за законно представителство. Временното настаняване на самотна майка в сиропиталище от самотна майка (ключовата дума в случая е „временно“) няма да представлява настаняване на дете. Правата и задълженията на законния представител се запазват от субекта, който първоначално ги е имал.

Правата и задълженията на организацията, в която е настанено детето, възникват само от момента и по силата на акта на органа по настойничество и попечителство за настаняването на детето в посочената организация.

За първи път законодателят повече или по-малко ясно очерта и разшири кръга от организации, в които дете може да бъде поставено под надзор. На първо място, това са образователни организации, след това медицински организации, организации, предоставящи социални услуги, както и организации с нестопанска цел, ако тези дейности не противоречат на целите, за които са създадени.

Изискванията за такива организации ще бъдат установени от правителството на Руската федерация. До този момент законодателят позволяваше други интернати за деца, останали без родителски грижи, които съществуват в момента, да продължат да работят.

Изборът на организация за настаняване на дете се извършва от органа по настойничество и попечителство и никой друг.

Практиката на „ваучери“, издавани от образователните власти, не отменя това право. Дете, нуждаещо се от медицинска помощ (предимно психиатрична), трябва да бъде настанено в болница, дете, което се нуждае от социална рехабилитация в специални условия - в организация за социална защита, в други случаи - в образователна организация.

Изборът на неправителствена организация за настаняване на дете трябва да бъде направен от органа по настойничеството и попечителството в строго съответствие с интересите на детето, като задължително се отчита не само специализацията на такава организация, но и факт кой го е основал и в чии интереси действа.

Тъй като Конституцията на Руската федерация установява светския характер на държавата, както и свободата на религията, прехвърлянето на дете, което не изповядва никаква религия (или изповядва друга религия), в религиозна организация (организация, създадена в църква , джамия, синагога) могат да повдигнат основателни въпроси от регулаторните органи и прокуратурата. Спорно и трудно приемливо би било предаването на бебе на религиозна организация.

Органът по настойничество и попечителство, когато определя съдбата на детето, трябва да вземе предвид кой финансира тази организация с нестопанска цел, къде е настанено детето, какви образователни програми изпълнява тази организация, колко прозрачни са целите на нейните дейности, дали това организация има опит в надзора на деца, останали без родителски грижи и др.

Единственият аргумент за избор на организация, в която да бъде прехвърлено дете, са интересите на детето. При избора на организация, в която да бъде изпратено дете, нищо не е по-важно от загрижеността за бъдещето на непълнолетното.

Избор на форма на устройство: ограничения

Формата и видът на настаняването на детето се определят от органа по настойничество и попечителство, така че да се гарантира приоритетът на семейните условия на детето.

Всички форми на настаняване могат да се прилагат за всяко дете, останало без родителска грижа, с изключение на осиновяването, което не е възможно във всички случаи.

По-специално, можете да осиновите дете в случаите, когато:

· родители неизвестни (дете изоставено, намерено);

· родители починаха;

· родителите са признати от съда за изчезнали или мъртви;

· родителите са обявени от съда за недееспособни;

· родителите са били лишени от родителски права повече от 6 месеца преди съдът да вземе решение за осиновяване;

· по причини, признати от съда за неуважителни, родителите не живеят с детето повече от 6 месеца и избягват неговото отглеждане и издръжка;

· родителите са дали съгласието си за осиновяване (за родители, които към датата на подписване на съгласието не са навършили 16 години, е необходимо и съгласието на техните законни представители).

Не подлежат на осиновяване деца, лишени от родителски грижи по друга причина, въпреки че те остават деца, останали без родителска грижа и за тях остават всички други форми на настаняване: под запрещение (попечителство), в приемно или приемно семейство и само в случай на невъзможност за семейна организация - на организация за деца, останали без родителска грижа.

Може би единственото „абсолютно“ ограничение при избора на формата на устройството е мнението на самото дете. Например осиновяването е недопустимо, ако дете, навършило 10 години, възразява срещу него. В същото време органите по настойничество трябва внимателно да определят мотивацията на детето и за целта да включат учители и психолози, когато установяват мнението на детето.

Необходимо е също така да се има предвид, че мнението на дете под 10-годишна възраст също подлежи на изясняване и, ако е възможно, се взема предвид при избора на формата на устройството му.

Детско устройство: възможности

Всяко дете, останало без родителска грижа по някаква причина, трябва, ако е възможно, да бъде настанено в семейство възможно най-скоро.

За съжаление, има широко разпространено мнение, че в някои случаи дете, останало без родителска грижа, не може да бъде настанено в семейство. В такива случаи те казват, че „статутът не е определен“ (в смисъл, че документите за детето не са готови). Наличието или липсата на документи, както и забавянето на събирането им, не трябва да ограничават правото на детето да живее и да бъде отглеждано в семейство.

Дори заварено дете, което няма документи освен акт за раждане, вече може да бъде прехвърлено в семейството. Строго погледнато, дори преди издаването на акт за раждане на такова дете, то вече може да бъде прехвърлено, например, на предварително настойничество, в приемно семейство. Детето има право да живее и да бъде отглеждано в семейство от самия факт на раждането си и няма значение дали има този или онзи документ или не.

Друго нещо е, че в този случай е трудно да се намери заместващо семейство. Но ако има граждани, които са готови да вземат дете точно сега, въпреки факта, че той „няма статут“, тогава е неприемливо да се ограничават правата на детето до семейство.

В този случай приемното семейство трябва да обясни всички възможни трудности и варианти за развитие на ситуацията, така че гражданите, когато приемат дете в семейството, да разберат, например, че единственият му родител е в затвора и може да бъде освободен, включително рано, и кандидатствайте за отглеждане на това дете .

Гражданите също трябва да бъдат информирани за възможността за появата на роднини на детето (баби, дядовци, братя, сестри, включително неизвестни преди това), които могат да твърдят, че общуват с него.

Трябва да се има предвид, че дете, чиито родители законно отсъстват (заварено дете, заварено дете, а също и изоставено от майката, ако самоличността му не е установена), може да бъде осиновено или прехвърлено във всякаква форма на настаняване по всяко време ( включително веднага след идентификация).

Роднини на детето и техните права на образование

Погрешно е мнението, че когато се появят роднини, които твърдят, че отглеждат дете, детето, което вече е прехвърлено в семейството на „външните“, трябва да бъде прехвърлено на роднините. Законът не предвижда такива основания за прекратяване на настойничеството като „появата на роднини“. Във всеки конкретен случай въпросът трябва да се решава само въз основа на интересите на детето и само по такъв начин, че да се постигне съгласие между настойника и роднините, кандидатстващи за настойничество, и да се вземе предвид мнението на детето (от 10 години). стар - без грешка). В същото време роднините, кандидатстващи за настойничество (попечителство) на непълнолетно лице, трябва да отговарят на общите изисквания за настойници (попечители), установени от закона. Споровете по тези въпроси се решават в съда по заявление на заинтересованото лице (включително дете над 14 години).

Настаняване на деца на чужденци

Ако майката, която е оставила детето в родилния дом или болницата, не е представила документи, тогава това дете ще бъде гражданин на Русия по рождение и законно няма родители.

Ако майката, която е написала съгласието си да осинови детето си, има гражданство на чужда държава, такова дете все още подлежи на настаняване в семейство в съответствие със законите на Руската федерация.

Ако майката, представила паспорт на чужда държава, остави детето в родилния дом, без да подпише съгласие за осиновяване, съдбата на такова дете се определя от компетентните органи на държавата, чийто гражданин е майката. За целта институцията, в която е оставено детето, или органът по настойничество и попечителство трябва да информират посолството (консулството) на държавата, чиято гражданка е майката на детето, и впоследствие да действат според указанията на посолството (консулството).

Ако майката е гражданин на Беларус, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Армения, Украйна, Киргизстан, Молдова, Азербайджан, Грузия или Туркменистан, тогава органът по настойничество и попечителство има право да установи настойничество по отношение на детето, но да уведоми посолства (консулства) на тези страни относно установяването на такова настойничество.

Осиновяването на чужд гражданин се допуска със съгласието на компетентните органи на държавата, чийто гражданин е осиновяваното лице.

Деца, чиито родители са „изчезнали“

Доста често срещан случай е, когато самотна майка, оставила детето си в детско заведение на пълна държавна издръжка, не се появява дълго време, не общува с детето и не проявява грижи за него. Органът по настойничеството и по попечителството трябва да следи съдбата на такива деца и ако майката не се е появявала дълго време (по аналогия може да се вземе срок от 6 месеца), трябва да установи по какви причини майката не участва в съдбата на детето. Ако майката не е била открита (не е била открита на посочените от нея адреси и телефони) или е установено, че тя избягва участие в съдбата на детето по явно необосновани причини, т.к. дете трябва да бъде регистрирано като новоидентифицирано дете, останало без родителска грижа.

В този случай организацията, в която се намира детето, трябва да уведоми писмено органа по настойничеството, ако родителите му не са общували с детето дълго време. За събиране на такава информация се препоръчва да се води не само общ дневник на посещенията, но и в личното досие на ученика да се съхраняват данни за получаването на писма, обаждания, колети от родители и техните посещения при детето.

Веднага след като се установи, че такова дете е останало без родителски грижи, то може да бъде настанено в семейство за отглеждане (включително осиновяване). Отсъствието на родителски грижи в продължение на 6 месеца само по себе си е основание да се повдигне въпросът за осиновяване на дете: то вече може да бъде дадено за осиновяване. В същото време оценката на причините, поради които родителите избягват отглеждането на детето, е прерогатив на съда. При регистриране на осиновяване пред съда трябва да бъдат представени всички налични доказателства, че тези причини не са били основателни. Не е необходимо първо да се лишават такива родители от родителски права.

Често срещана грешка на органите по настойничество и попечителство е да лишат родителите на детето от родителски права, дори ако детето вече може да бъде осиновено без родителско съгласие. Опитът за лишаване от родителски права в този случай води само до забавяне на осиновяването на детето, тъй като осиновяването му става възможно едва след 6 месеца от датата на лишаване от родителски права.

Ако бащата на детето е включен в акта за раждане според майката (има съответно удостоверение от службата по вписванията), дори ако данните на такъв „назован баща“ (фамилия, собствено име, бащино име) съвпадат с данните на реално лице, да го издирват, както и да го включват в решаването на въпроси за събиране на документи за детето, комуникация с близки и др. не трябва да се произвеждат. Такова дете по закон няма баща, следователно, в случай на загуба на грижи от майката (единствения родител), детето подлежи на настаняване като дете, останало без родителска грижа. Включително да го дадат за осиновяване.

Лишаване от родителски права"липсващи" родители

Само ако детето бъде прехвърлено под друга форма на настаняване, различна от осиновяване, органът по настойничеството и попечителството трябва да подаде иск за лишаване от родителските права на родителя, който избягва отглеждането на детето.

Трябва да се има предвид, че продължителното отсъствие на родителите по причини, които не са свързани с тяхната воля (задържане, лишаване от свобода, дългосрочно, включително принудително, лечение и др.) В никакъв случай няма да доведе до лишаване от родителски права. точно

Органът по настойничество и попечителство няма право да прехвърля отговорността за лишаване от родителски права върху плещите на настойник или попечител. Необходимо е да се лишат родителските права на небрежни родители в интерес на детето: това не само позволява детето да бъде осиновено в бъдеще чрез по-проста процедура, но също така го предпазва от по-нататъшни възможни претенции от страна на биологичните родители.

Ако дете попадне в детска институция не по искане на самотна майка, а по друга причина, органът по настойничеството и попечителството заедно с организацията, в която се намира непълнолетният, трябва да издирят родителите му и да им предложат писмено вземете детето от институцията. Такава „оферта“ може да бъде изпратена по пощата с разписка, но е по-добре такава оферта да бъде доставена директно на родителя(ите) срещу подпис.

Трябва да се има предвид, че при връщане на дете родителите трябва да проверят дали са създали условията за отглеждане и поддържане на детето и да съставят протокол за това. Връщането на детето е възможно само ако се възстанови родителската грижа, тоест, наред с други неща, ако родителите създадат условия за живот на детето.

Ако откажете да вземете дете без основателна причина, е необходимо да разрешите въпроса за лишаване от родителски права и събиране на издръжка.

В този случай единствените основателни причини ще бъдат тези, които правят невъзможно детето да остане в семейството или вкъщи в момента. В този случай е възможно детето да бъде настанено временно в институция въз основа на заявление от родителя, в което се обосновават причините и се посочва срокът, за който детето е настанено в институцията. Такива причини могат да бъдат например скорошен пожар или друго събитие, което е направило семейното жилище неизползваемо, смърт или изключително тежко здравословно състояние на близък роднина и невъзможност да се полагат едновременно грижи за детето и грижи за такъв роднина, заболяване на родител, свързано със значително ограничение на възможностите на родителите и др. Очевидно тези причини не могат да бъдат признати за валидни за дълго време. Това не са основателни причини, например загуба на работа от родители (особено ако това продължава много месеци или години) или, да речем, продажба от родителите на единственото им жилище - тези факти отразяват виновното поведение на родителите и не могат да бъдат признати за основателни причини. Такова дете се идентифицира като останало без родителски грижи и настаняването му се извършва по общия ред.

При завеждане на дело за лишаване от родителски права едновременно се решава въпросът за събиране на издръжка. В този случай издирването на родителите се извършва по искане на съда от органите на вътрешните работи безплатно по силата на закона.

Приоритетът на осиновяването не ограничава правото на попечителство на детето

Въпреки приоритета на осиновяването като форма на настаняване на дете, останало без родителска грижа, отказът да се постави дете под запрещение по някакви „общи причини“ е недопустим. Например, за съжаление е често срещан случай, когато се отказва попечителство над деца на възраст под 1,5-2 години, като се позовава на факта, че „тези деца се осиновяват“. Ако органът по настойничество и попечителство (или регионалната база данни) има информация, че има кандидати, кандидатстващи за настойничество и осиновяване на дадено дете, тогава детето се предлага за осиновяване. Въпреки това, ако към момента, в който кандидатът за настойничество кандидатства за прехвърляне на детето под настойничество, няма потенциални осиновители, детето трябва да бъде поставено под запрещение. Отказът за такова прехвърляне в семейство (и оставянето на детето да „чака осиновители“ в детски дом, сиропиталище или болница) може да бъде обжалван в съда, т.к. Законодателството допуска настаняване на дете в институция само при невъзможност за прехвърлянето му в семейство за отглеждане.

По този начин всяко дете, останало без родителска грижа, включително тези, които са били настанени в институции по искане на родителите си, може да бъде преместено във всякаква форма на настаняване, включително семейна (настойничество или попечителство, приемно семейство и др.). Органът по настойничество и попечителство трябва на първо място да гарантира правата и интересите на децата (да ги прехвърли на семейства) и едва на второ място да провери дали са нарушени интересите на техните биологични родители (търсене на родители, искове за лишаване от родителски права). , и т.н. .p.) Освен това често настойничеството става първата стъпка към осиновяването, това се дължи преди всичко на такива фактори като по-бърза и по-проста процедура за прехвърляне на дете в семейство, например не всички съпрузи имат възможност да едновременно подготвят документи за осиновяване. И срокът на валидност на медицинското свидетелство е много ограничен (3 месеца), или това се дължи на факта, че осиновителите са от друг регион и им е трудно да идват много пъти...

Кой подготвя дете за семейно споразумение?

Съгласно действащото законодателство всички дейности, свързани с подготовката на документи за дете за осиновяване или попечителство, се извършват от органите по настойничество и попечителство. Забранява се изискването от потенциални осиновители или настойници, попечители на документи, свързани с осиновения или потенциалния подопечен. Всичко, абсолютно всички документи за детето трябва да бъдат подготвени от органа по настойничество и попечителство (заедно с организацията, където се намира детето).

Недопустимо е (включително от гледна точка на опазване на тайната на осиновяването) да се „инструктират” осиновителите да издирват „изчезналите” родители на детето, да се изисква от тях да получават каквито и да било „откази” или „съгласия”. Потенциалният осиновител няма право да събира медицински документи за детето, да издава акт за раждане и др. всякакви документи, свързани с дете, което все още не е осиновено от него, тъй като докато не бъдат определени за законни представители на детето, те са чужди граждани за него и нямат никакви правомощия и това може да се счита за достъп до данни, представляващи информация за личния живот на друг гражданин. Същото може да се каже и за кандидатите за настойници или попечители.

„Преждевременно“ предаване на дете в семейство при осиновяване

Ако е очевидно, че решението на съда за осиновяване няма да бъде оспорено (няма роднини или всички не са възразили срещу осиновяването, прокуратурата е подкрепила осиновяването), тогава институцията, в която се намира детето, може да го освободи „рано“ по реда на временно прехвърляне на детето в семейството.

Всички документи за издаване на нов акт за раждане и акт за осиновяване могат да бъдат издадени не по-рано от влизането в сила на съдебното решение, но детето (особено ако става въпрос за бебе) може да бъде прехвърлено на семейството веднага след съдебното решение.

В този случай се изготвят същите документи като за временно прехвърляне на дете в семейство. През този период бъдещите осиновители нямат права на процесуално представителство по отношение на детето.

Ако незабавното прехвърляне на правата на законно представителство в интерес на детето е жизненоважно (като правило, когато е необходимо незабавно лечение), въпросът за прилагане на съдебното решение за осиновяване към незабавно изпълнение трябва да бъде повдигнат от осиновителите в съдебно заседание и подкрепени от органите по настойничеството. В този случай е необходимо да се приложат медицински документи, че детето наистина се нуждае от незабавно лечение.

Върховният съд на Руската федерация посочи на по-долните съдилища, че незабавното изпълнение на съдебно решение за осиновяване е възможно само в интерес на детето в случаите, когато забавянето на влизането в сила на решението ще доведе до негативни последици за детето. .

В останалите случаи съдебното решение влиза в сила след изтичане на 10 дни от датата на съдебното решение. Ако последният ден от срока се пада в неработен ден, за последен ден от срока се счита следващият работен ден. И едва след като изтече този срок за обжалване, съдебното решение влиза в законна сила.

Таблица за семейна структура

Тази таблица описва възможността за избор на една или друга форма на семейно споразумение за дете, оставено без родителска грижа, в зависимост от причината, поради която детето е останало без родителска грижа, и описва възможностите за документиране на тези причини. Отразени са и необходимите правни действия по отношение на детето.

Трябва да се отбележи, че ако е посочена възможността за поставяне на дете под настойничество, тогава са приложими всички форми на настойничество, включително самото настойничество, настойничество по договор за приемно или приемно семейство, както и настойничество.

Дете може да бъде прехвърлено в организация за деца без родителски грижи само ако е невъзможно да бъде прехвърлено в семейство.

Всяко дете има право да живее заедно с родителите си, освен в случаите, когато това противоречи на неговите интереси. Мястото на пребиваване на децата в случай на раздяла на родителите се определя по споразумение на родителите. Мястото на пребиваване на деца под 14 години или граждани под запрещение е мястото на пребиваване на техните законни представители - родители, осиновители или настойници (клауза 2 на член 54, клауза 3 на член 65 от IC на Руската федерация; клауза 2 член 20 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Непълнолетните подопечни живеят заедно със своите настойници и попечители. В този случай се допуска настойник да живее отделно от подопечен, който е навършил 16 години, с разрешение на органа по настойничество и попечителство, при условие че това не засяга образованието и защитата на правата и интересите. на отделението (клауза 2 на член 36 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Местоживеене на еманципирано непълнолетно лице

Детето е непълнолетно до навършване на 18 години. Има обаче случаи, когато непълнолетно лице става напълно дееспособно и преди да навърши 18 години. По този начин, ако непълнолетно дете е навършило 16 години и работи по трудов договор, договор или се занимава с предприемаческа дейност със съгласието на законни представители, то може да бъде обявено за напълно способно. Това се нарича еманципация (член 27 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Има два варианта за еманципация на непълнолетно лице - чрез органа по настойничество и попечителство или по съдебен ред.

Ако и двамата законни представители на детето са съгласни, че детето е обявено за правоспособно, органът по настойничество и попечителство, по заявление на детето, със съгласието на законните представители, взема решение за това. За да направите това, трябва да изпратите:

• молба за еманципация;
• паспорт на гражданин на Руската федерация;
• акт за раждане на непълнолетно лице;
• документи, потвърждаващи трудовата или предприемаческата дейност на детето;
• писмено съгласие на законните представители;
• паспорти на законните представители на непълнолетния.

Ако непълнолетно лице няма съгласието на родителите си или на един от родителите, осиновителите или настойника, тогава 16-годишен гражданин има право да подаде молба до съда, за да го обяви за напълно способен (част 1 от член 287 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Заявлението се подава до съда по местоживеене и се разглежда с участието на заявителя, родители или един от родителите, осиновители (осиновител), попечител, както и представител на органа по настойничество и попечителство, прокурор (член 288 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Ако съдът удовлетвори посоченото искане, непълнолетният се обявява за напълно дееспособен (еманципиран) от деня, в който съдебното решение за еманципация влезе в сила (част 2 на член 289 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Съдебното решение влиза в сила с изтичане на срока за обжалване, ако не е обжалвано. В този случай срокът за подаване на жалба е един месец от датата на постановяване на окончателното съдебно решение (част 1 на член 209, част 2 на член 321 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

справка. Окончателна форма на съдебното решение

Приемането на съдебно решение в окончателна форма включва изготвянето на уводната, описателната, мотивационната и диспозитива на решението (Част 1 чл. 198 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Диспозитивът на решението се обявява от съда в същото съдебно заседание, в което е приключило разглеждането на делото (Част 1 чл. 199 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Изготвянето на мотивирано съдебно решение може да бъде отложено за период не повече от пет дни от датата на приключване на процеса по делото. В този случай в мотивната част на съдебното решение трябва да бъдат посочени: установените от съда обстоятелства по делото; доказателства, на които се основават изводите на съда за тези обстоятелства; причини, поради които съдът отхвърля определени доказателства; закони, които ръководят съда (Част 4 чл. 198, част 2 чл. 199 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

При подадена жалба решението влиза в сила след разглеждане на жалбата от съда, освен ако обжалваното решение е отменено. Ако решението на първоинстанционния съд е отменено или променено и е постановено ново решение, то влиза в сила незабавно (част 1 от член 209 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Еманципиран 16-годишен гражданин има право да определи мястото си на пребиваване по свое усмотрение.

В допълнение към еманципацията, непълнолетният може да стане напълно дееспособен, ако се ожени преди навършване на пълнолетие (клауза 2 на член 21 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Място на пребиваване на непълнолетно лице, когато родителите живеят отделно

Родителите могат да съставят споразумение и да посочат в него при кого остава детето след развода в случай на раздяла на родителите.

Ако родителите не могат да се споразумеят, всеки от тях има право да се обърне към съда и да установи мястото на пребиваване на непълнолетното дете с един от тях (клауза 3 на член 65 от СК на Руската федерация).

В съда мястото на пребиваване на детето се определя въз основа на неговите интереси, както и при задължително отчитане на мнението на дете, което е навършило десет години, при условие че това не противоречи на неговите интереси (клауза 3 на член 65 , член 57 от IC на RF).

При определяне на местоживеенето съдът взема предвид възрастта на детето, неговата привързаност към всеки от родителите, братята, сестрите и другите членове на семейството, моралните и други лични качества на родителите, връзката, съществуваща между всеки от родителите. и детето, възможността за създаване на условия за отглеждане и развитие на детето. Вземат се предвид вида на дейността и работния график на родителите, тяхното финансово и семейно състояние, както и други обстоятелства, характеризиращи ситуацията, възникнала в мястото на пребиваване на всеки от родителите (клауза 5 от Резолюцията на Пленум на Върховния съд на Руската федерация от 27 май 1998 г. N 10). Трябва да се има предвид, че самото предимство във финансовото и битово положение на един от родителите не е безусловно основание за задоволяване на изискванията на този родител.

Място на пребиваване на деца, останали без родителска грижа

Непълнолетните могат да бъдат оставени без родителска грижа, ако родителите:

• починал;
• лишен от родителски права;
• ограничени родителски права;
• обявен за некомпетентен;
• болен;
• отсъства дълго време;
• избягват да отглеждат деца или да защитават техните права и интереси, включително отказват да вземат децата си от образователни организации, медицински организации, организации, предоставящи социални услуги или подобни организации;
• създават с действия или бездействия условия, които застрашават живота или здравето на децата или пречат на нормалното им отглеждане и развитие;
• в други случаи се отказва родителска грижа.

Защитата на интересите на такива деца е поверена на органите по настойничество и попечителство (член 121 от СК на Руската федерация).

Децата, останали без родителска грижа, се прехвърлят в семейство за отглеждане - осиновяване, под настойничество или попечителство, в приемно семейство или, в случаите, предвидени от законите на съставните образувания на Руската федерация, в приемно семейство. Когато това не е възможно, временно, за периода преди настаняването в семейство, децата се прехвърлят в организации за сираци и деца, останали без родителска грижа от всички видове (клауза 1 на член 123 от IC на Руската федерация). Такива деца живеят при законните си представители или в детски заведения.

Трябва също така да се има предвид, че временният престой на дете в организация за сираци и деца, останали без родителска грижа, е разрешен за целите на:

• получаване на медицински, социални, образователни или други услуги;
• предоставяне на временно пребиваване през периода, когато законните представители по уважителни причини не могат да изпълняват задълженията си по отношение на детето.

В този случай правата и задълженията на законните представители по отношение на това дете не се прекратяват (клауза 2 на член 155.1 от IC на Руската федерация).

Временното настаняване на деца в организация за сираци се извършва по заявление на техните законни представители, както и като се вземе предвид мнението на деца, навършили 10 години.

За временно настаняване на дете в организация за сираци законният представител се обръща към органа по настойничество и попечителство по местоживеене или престой на детето, за да сключи споразумение за временно пребиваване на детето в организация за сираци ( клауза 12, Постановление на правителството на Руската федерация от 24.05.2014 г. N 481).

Полезна информация по въпроса

Официален портал на кмета и правителството на Москва -

Всяко дете, появявайки се на този свят, в допълнение към основните желания да яде, пие, диша и спи, носи в себе си вроден набор от свойства, дадени му (но не предоставени за развитие) при раждането. Задачата на родителите е да помогнат за развитието на вродените свойства, които първоначално са в архетипно (неразвито) състояние в детето. Развитието на дадени свойства става до пубертета включително, след пубертета - реализирането на тези свойства на нивото, до което са успели да се развият. Какво се случва със сираците, останали без родители?

Важно условие за развитието на детето е чувството за сигурност и безопасност, създаване на баланс между вътрешно и външно. Ако го няма, детето, опитвайки се да запази целостта на тялото, действа архетипно, за да оцелее на всяка цена...

Дете с уретрален вектор бяга от дома, събирайки около себе си малолетни престъпници, дете с кожен вектор започва да краде, анален е естествено послушен, започва да бъде упорит, да таи дълбоки оплаквания до края на живота си - всички това забавя или напълно спира развитието, тъй като цялото същество на детето е насочено към запазване на собственото тяло.

При нормално развитие, с настъпването на постпубертетния период, тийнейджърът сам става способен да поеме отговорност за живота си и чрез реализиране на свойствата, които преди това е развил по социално полезен начин, той придобива чувство за баланс между вътрешния и външното.

Но какво да кажем за изоставените сираци?

Ясно е, че учителите в домовете за сираци са отговорни за тяхното чувство за сигурност и развитието на всяко дете сираче лежи на техните плещи, което, когато се третират тези деца като чужди, е невъзможна задача.

Държавата субсидира големи суми за домове за сираци, но това на практика не подобрява положението на сираците и не променя изхода от съдбата им. Защо? Малко хора около тези деца имат за цел да им помогнат да се развият, да ги адаптират към живота и да намерят своето място и приложение в обществото.

Днес сираците в сиропиталищата не знаят как да мият чинии, да перат дрехите си, да боравят с пари или да поставят нещата в ред. Свикнали, от една страна, всеки да го прави вместо тях, те не получават основни умения за самостоятелен живот. И със
От друга страна, живеейки постоянно с усещането, че не са интересни и ненужни на никого, изпитвайки консуматорското отношение на възрастните към тях, те нямат елементарното чувство за сигурност, необходимо за всяко дете. Вместо развитие и културни ограничения, те получават пример за кражба, насилие и безразличие на другите, помнейки до края на живота си, че всеки е сам за себе си.

Станали възрастни, те не могат да поемат отговорност за живота си и да реализират своите таланти, които остават неразвити. Приспособяват се така, както са били научени - всеки сам за себе си, оцелявайки както може. Това не само нарушава живота им, но и засяга цялото общество. Сираците се чувстват непълноценни и вярват, че могат да правят каквото си поискат като компенсация за трудното детство. Голяма част от тях стават алкохолици, наркомани и се впускат в престъпления.

Защо преди не е имало такива проблеми?

След гражданската война имаше около 6 милиона бездомни деца, от които израснаха елита на съветското общество. как? Какво беше да работиш със сираци? Те бяха научени да се консолидират, да чувстват екипа, да бъдат част от него и следователно да се грижат за него. Бяха им помогнали да развият способностите си и им бяха внушени адекватни ценности, приоритет на цялото пред отделното и бяха научени да изнасят уменията си навън.

Такива нагласи се допълваха и се вписваха добре в уретралния манталитет на страната и същата социална формация - в Съветска Русия имаше уретрално общество, което живееше според принципа на справедливостта, където всеки беше поискан според възможностите си и на всеки беше дадено според на техните нужди.

Получавайки такъв натиск и възпитаване на ценности, бившите деца на улицата – тези, които са се прехранвали само чрез кражби и грабежи, които са били престъпници – постепенно се променят, усещайки друг приоритет – където общото е на първо място, личното е на втори план. Чувстваха консолидация и следователно безопасност и сигурност.

Половината от домовете за сираци бяха детски колонии и те бяха обитавани от деца с криминално минало, всички без изключение, защото тогава нямаха друга, немаргинална, възможност да оцелеят на всяка цена и да запазят целостта на телата си. Излизайки от тези детски колонии, те стават герои на труда, герои на войната.

След перестройката, с настъпването на друга, кожа ера с ценности, противоречащи на руския манталитет, приоритетите на цялото общество се промениха от общите към частните. Индивидуализмът и консумацията станаха водещи. Стремейки се на всяка цена да задоволим себе си, нуждите си, преди всичко ние сме култивирали в себе си враждебност, а децата ни са възпитани с други ценности. Все по-често, без сдържащи фактори, враждебността може да разкъса обществото.

К. Юнг каза, че най-големите опасности се крият в човешката глава и там се крият най-големите възможности. И днес е много важно да разберем това, да можем да разграничим онези несъзнателни процеси, които ръководят всяко наше действие и определят нашия избор. Реализацията, а оттам и щастието на всеки отделен човек и на цялата човешка общност като цяло зависи от това колко разбираме себе си и хората около нас, всички механизми на случващото се в обществото.

Невъзможно е да организирате личното си щастие, като игнорирате ближния си и протичащите процеси като цяло. От друга страна, когато всеки човек реализира желанията си, той спира да действа рефлексивно, опитвайки се да получи частица щастие за сметка на другите. Той знае със сигурност
какво му е дадено от природата и как да въплъти в полза на обществото това, което в него толкова изисква освобождаване и изпълнение. Защото човек получава възможно най-голямото щастие да се реализира навън – в семейството, в колектива, в обществото.

Като конкретен пример за това какво означава систематично разбиране на характеристиките и реализацията на дадена личност, можем да споменем развита кожа-визуална жена (в терминологията на SVP). Това е роден педагог, който умее визуално да внушава култура, да развива състрадание и да поставя здравословни забрани и ограничения по начин "кожа до кожа".

Систематичното разбиране на характеристиките на децата улеснява намирането на индивидуален подход към всеки, максимизиране на творческия потенциал и избягване на травматични влияния за детето. Не можем да делим децата на чужди и наши. Всяко дете може да расте щастливо и да стане здрав член на обществото. И зависи от всеки един от нас.

Статията е написана въз основа на учебни материали по системно-векторна психология от Юрий Бурлан.

Представата за образователните възможности на семейството ще бъде непълна, ако не вземем предвид всички разходи за развитието на дете, лишено от семейство. Говорим за сираци. Днес понятието „сирак“ за съжаление стана двусмислено. Преди това за сираче се е смятало дете на починали родители, загубило семейството си в резултат на трагично, но естествено за човешкото съществуване събитие. През последните години групата сираци се попълва с социални сираци - деца, останали сираци при живи родители.

 За любопитните

Известно е, че от незапомнени времена са се развили народни културни традиции за милостиво отношение към сираците. Оскърбяването на сираче винаги е било голям грях в Русия, тъй като децата, лишени от родителска любов и внимание, страдат като лишени от съдбата. Хората вярвали, че смъртта на баща или майка е ужасна не сама по себе си, а поради последствията за живите, на първо място за децата, защото „да живееш сираци означава да проливаш сълзи“. Съдбата на „горчивото сираче“ се утежнява от факта, че наред със загубата на пълнокръвна семейна атмосфера, която носи на детето чувство на радост от себе си, чувство за необходимост от живота си на своите родители и други близки децата бяха лишени от възможността естествено да формират изпитана във времето представа за щастлив живот и надеждни начини за изграждането му. Такъв песимистичен възглед за сирачеството е отразен в народната мъдрост: „Който е без пазач в люлката, цял живот е без работа“.

Представяме малко горчива статистика: по данни от началото на 1998 г. в Русия има повече от 600 000 сираци, деца, лишени от родителски грижи, 95% от тях са социални сираци. Не по-малко тъжно причини за разпространението на социалното сирачество:увеличаване на броя на извънбрачните деца; социална дезорганизация на семействата; финансови и жилищни затруднения на родителите; нездравословни отношения в семейството, слаби морални принципи и негативни явления, свързани с деградацията на личността на възрастен (алкохолизъм, наркомания, злонамерено избягване на отговорности за грижа, поддържане и отглеждане на дете).

Сред „изоставените“ деца (изоставени от майките си в родилния дом) много са с вродени умствени и физически аномалии, в резултат на зачеване от партньори в нетрезво състояние или използване на различни вредни средства от бъдещата майка за прекъсване на бременността. Децата, настанени в сиропиталища, са претоварени с психопатологична наследственост, предимно умствена изостаналост и шизофрения.

Много сираци са били обект на неправилно, вредно възпитание в семейството (пренебрегване, хипопротекция). Повечето семейства, в които децата са лишени от родителски грижи, се характеризират с очевидно социално неравностойно положение: нисък материален стандарт, лошо хранене, пиянство на близките им, неморален начин на живот, скандали и битки, както и съжителство с тежко психично болни роднини.

При дете, отделено от родителите си и настанено в интернат, общият му психически тонус се понижава, процесите на саморегулация са нарушени и доминира лошото настроение. Повечето деца развиват чувство на съмнение в себе си, безпокойство и заинтересованото отношение към света изчезва. Емоционалната регулация и емоционално-когнитивните взаимодействия се влошават и в резултат на това се инхибира интелектуалното развитие.

Непълноценният емоционален живот в сиропиталище причинява различни психични разстройства и нарушения на социалната адаптация при по-големи деца: за някои това е тенденция към намаляване на активността, което води до апатия и по-голям интерес към нещата, отколкото към хората; в други - хиперактивност с оттегляне в антисоциални и криминални дейности; Много хора имат склонност да се държат провокативно в обществото, опитвайки се да привлекат вниманието на възрастните, с неспособност да създават силни емоционални привързаности.

Особен проблем е социално-психологическата липса на адаптация на възпитаниците на домове за сираци.След като напуснаха стените на сиропиталището, младите хора не са готови за самостоятелен живот. В най-благоприятния сценарий, когато възпитаник на сиропиталище е осигурено жилище и е нает, обикновените ежедневни дела (изчисляване на пари, така че да стигнат до следващата заплата, определяне на приоритета на покупките, приготвяне на храна и т.н.) понякога се обръщат ще бъде изключително трудно за него. Много възпитаници на сиропиталища стават наркомани, попадат на подсъдимата скамейка и се самоубиват. Така човек може да усеща последствията от липсата на майчина грижа през целия си живот, защото всичко – и добро, и лошо – идва от детството.

През последните години населението на домовете за сираци стана по-трудно, но в същото време възможностите се увеличиха благодарение на успехите на медицината и корекционната педагогика, поради което е възможно да се преодолеят много невропсихични разстройства при децата. Колкото по-трудни са децата, толкова по-квалифицирани, търпеливи и любезни трябва да бъдат учителите в сиропиталищата, сиропиталищата и сиропиталищата.

В момента руската държава предприема спешни мерки за социална защита на сираци и деца, останали без родителска грижа. Реформира се съществуващата държавна система за възпитание и образование на сираци. Влезе в сила Указ на правителството на Руската федерация от 20 юли 1992 г. № 409 „За спешни мерки за социална защита на сираци и деца, останали без родителска грижа“. В съответствие с него разходите за издръжка на ученици от всички видове сиропиталища са значително увеличени, а ползите и стандартите за материална подкрепа, установени за интернатните институции, са разширени за деца под тяхна грижа. Правителствените служби, обществеността и религиозните организации предлагат да обединят усилията си за създаване на единна система за социална защита на сираците. Така беше създадено руското обществено правозащитно движение „Сираците на Русия“. Одобрена е федералната програма „Децата на Русия“ с подпрограма „Сираци“, която поставя като основна цел превенцията на социалното сирачество, създаването на най-благоприятни условия за подготовка на деца, които са загубили родителска грижа, за самостоятелен живот и интеграция. в обществото. През последното десетилетие се създават неправителствени институции, чиято цел е да осигурят незабавен подслон за дете. Това означава, че веднага щом детето изпадне в беда, грижовни ръце го вдигат, за да го измият, да го нахранят, да го отърват от въшки и краста и най-важното - да стоплят малко сърцето му. И едва след това се занимавайте с определянето на неговия „правен статут“. В Москва например се изпълнява програмата „Децата на улицата“, според която частично се финансира поддръжката на приютите. Вече има (или по-скоро само!) 13 от тях, в които около 300 деца се възстановяват от ужасите на миналия си живот.

Спомнете си от курса по предучилищна педагогика какво знаете за семейното сиропиталище, за „детското село“. От периодичния печат изберете материал за разкриването на приюти у нас.