Попечительская семья. Приемная семья и усыновление: что общего и в чем отличия

18.10.2019Рубрика: Материнство с радостью

Плюсы и минусы основных форм устройства брошенных детей: усыновление (удочерение), опека, патронат и воспитание в приемной семье.

(удочерение) - принятие в семью ребенка на правах кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства. Для родителей высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

Плюсы :

Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи.
Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста.
Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.

Минусы :

Оформляется дольше, чем опека т.к. усыновление утверждается гражданским судом.
Государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец.
Самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства.
Не каждый ребенок лишенный родительского попечения может быть усыновлен.

Опека - принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за ребенка. Однако органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.

Плюсы :

Опека устанавливается решением главы местного самоуправления из-за чего оформляется быстрее, чем усыновление т.к. не требуется суда.
На опекаемого ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.

Минусы :

Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребенка.
Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны.
Смена фамилии ребенку затруднена, изменение даты рождения невозможно.

Приемная семья - форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у "приемного родителя"-воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или не удается найти ему опекунов или усыновителей. Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. По отношению к ребенку Приемные родители являются ему опекунами. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.

Плюсы :

Возможно взять в семью ребенка не имеющего статуса под опеку или усыновление и, в ином случае, обреченного жить в детском доме.
Менее жесткие требования к кандидатам - такие же как при опеке.
На ребенка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.
По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.

Минусы :

Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
Сложнее оформить т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных услуг, или контракт).
Возможны сложности при оформлении ребенка, проживающего в другом районе или городе т.к. выплаты приемной семье ведутся из местного бюджета.
Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка.

Патронат - форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по патронату на договоре. Под патронат передаются дети, не имеющие определенного статуса или если их статус не позволяет передать на опеку или усыновление. Патронат форма заменяющая временное содержание в приюте и часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению, после получения ребенком соответствующего статуса. Срок помещения ребенка под патронат может быть разным, и зависит от ситуации. Ответственность разделенна между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными органами опеки.

Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж.

Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение) в Уполномоченной службе.

Плюсы :

Возможно поместить в семью патронатного воспитателя ребенка не имеющего статуса позволяющего передать его под опеку или усыновить и в ином случае обреченного попасть в приют, детский дом.
Менее жесткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жесткие чем при опеке.
На ребенка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жилье, если у него такового нет.
Уполномоченная служба организует обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывает помощь в воспитании, в решении сложных проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п.

Минусы :

Работа по планам Уполномоченной службы, постоянный контроль и отчетность за воспитание и расходование средств.
Ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент, по решению Уполномоченной службы.
Контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны и их регламент определяется Уполномоченной службой.
Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных территориях.

Примечание : при разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом предусматривается, что они не должны были прежде лишены родительских прав или ограниченных в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или усыновителя по вине взрослых.

Обсуждение

Благодарю за ответ.

14.10.2004 22:05:43, наташа

скажите пожалуйста,возможно ли иностранным гражданам,временно проживающим на территории РФ,взять на временную опеку ребенка из Дома ребенка.Статус ребенка-отказник.
Благодарю за ответ.

14.10.2004 22:05:43, наташа

Комментировать статью "Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат"

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных Опека -против приёмных детей. Пишу вам как это случилось у нас.

Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат. В отличие от усыновления, к кандидату в опекуны менее жёсткие требования в части дохода, жилищных условий, не требуются справка об...

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой Посмотрите другие обсуждения на тему "как усыновить ребенка под опекой ": Виды семейного устройства детей и их отличия...

Ведь в интересах ребенка получать больше денег. Разница огромная. При опеке около 5000, а в приемную семью с "зарплатными" деньгами родителя выйдет Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат.

Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание, который заключается между приемными родителями и...

Усыновление Опека (Попечительство) Приемная семья Патронат Плюсы Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей. Контакты с родителями и родственниками ребёнка, как правило, обязательны и их регламент определяется по согласованию сторон.

опека или усыновление. Пиар детей/результаты пиара. Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей...

Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей. Патронат - это когда ребенок по-прежнему остается ВОСПИТАННИКОМ ДЕТСКОГО ДОМА, его опекуном, т.е...

Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат.

Патронат - это одна из форм устройства ребенка в семью. Лучше больше, чем меньше. Мне лично на опеку ребенка не давали, а на патронат Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление...

Приемная семья - это полный аналог опеке, только при приемной семье платят еще заработную Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей -сирот и детей Виды семейного устройства детей и их отличия: усыновление, опека или...

Патронат. Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребенка на правах кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.

Усыновление - юридически ребенок становится родным. При усыновлении: Усыновителей родительских прав не лишают, в любых случаях производится отмена усыновления.

При опекунстве приоритет отдается безвозмездности такой формы устройства. Опекунами предпочтительно становятся родственники несовершеннолетнего или лишенного дееспособности гражданина.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Разновидностью опекунства считается попечительство, которое устанавливается над несовершеннолетними 14-16 летнего возраста и для ограниченных в дееспособности лиц.

В приемной семье воспитываются граждане возрастом до 18 лет.

Государство предоставляет поддержку единоличным опекунам и приемным родителям. Предусмотрены льготы, перечень которых определяется на региональном и муниципальном уровне.

Формы устройства детей

Российское законодательство предполагает 4 формы устройства детей в семью:

опека и попечительство;
приемная семья;
патронат;
усыновление (удочерение);

Опека устанавливается в заявительном порядке. Заинтересованные лица должны обратиться в органы опеки по месту своего проживания или по месту постоянного проживания ребенка.

Для опекуна предъявляются серьезные требования в плане материального обеспечения, наличия жилплощади, физического и духовного здоровья.

Чем отличается приемная семья от опекунства?

Предполагает полную ответственность за здоровья ребенка или взрослого недееспособного подопечного.

Приемная семья как вид устройства распространяется только на воспитание несовершеннолетних. Родители в такой семье, ответственные за воспитание ребенка, получают гарантии со стороны государства. Им полагается регулярное вознаграждение. Оно устанавливается по специальному договору.

Подбором приемных родителей занимаются органы опеки:

семья должна быть благополучной, взрослые её члены не должны состоять на учете у психиатра или нарколога;
проверяются жилищные условия;
размер жилплощади на одного несовершеннолетнего не должен быть меньше 7 кв.м.

Патронат представляет собой форму временного размещения детей в семье. Работа под патронатом предполагает частичный контроль над несовершеннолетним. Возможно неполное пребывание ребенка в патронажной семье. На ночь и выходные несовершеннолетний может оставаться в социальном учреждении.

Усыновление считается благоприятной формой социального устройства. Ребенок передается в семью на основании решения суда.

Заявление передается в суд субъекта РФ (областной, краевой, республиканский, автономного округа, автономной области). К усыновителю предъявляются максимально жесткие требования. Такой гражданин не должен быть судим за тяжкие преступления, не должен страдать заболеваниями, перечень которых определен на федеральном уровне (Постановление Правительства № 117 от 14.02.2013).

Усыновитель получает на ребенка права и обязанности кровных родителей:

он должен воспитывать ребенка, предъявлять при наступлении нетрудоспособности алиментные требования к усыновленному;
ребенок имеет право наследовать по закону после смерти усыновителя;
существует охрана прав усыновителя;
у ребенка меняется ФИО, дата и место рождения.

За разглашение тайны усыновления может быть предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа до 80 тыс. руб., обязательных, исправительных работ или ареста (ст. 155 УК РФ).

Законодательство

В чем разница между приемной семьей и опекунством – вопрос, который требует краткий обзор российского законодательства.

Опека регулируется ГК РФ (ст. 32-34), а также «Об опеке и попечительстве».

Гл. 21 СК РФ регулирует основы усыновления. Процессуальные особенности усыновления (удочерения) ребенка регулируются гл. 29 ГПК РФ (ст. 269-275).

Плюсы и минусы

Преимуществом опеки заключается в том, что ребенка передает на воспитание близким родственникам. Опекун отвечает за сохранность имущества несовершеннолетнего. Опекун должен предоставить список ценного имущества ребенка под опись.

Опека пристально контролируется со стороны государства. Опекун должен представлять отчет не позднее 1 февраля каждого года.

Недостаток опеки заключается в слабой поддержке со стороны государства. Приоритет отдается безвозмездному содержанию ребенка в семье. Опекун полностью отвечает за жизнь и здоровье ребенка, обязан заботиться о его образовании, лечении и досуге.

Опекун вправе предоставлять интересы ребенка без подтверждения специальных полномочий.

В приемной семье ребенок может чувствовать себя полноценным членом семьи. Опека устанавливается специальным договором. В документе устанавливаются права и обязанности опекунов: по отношению к ребенку, к органам опеки. Договор предусматривает сумму вознаграждение для опекуна. Она может регулярно индексироваться. Срок опекунства в приемной семье ограничивается временем достижения совершеннолетия ребенка.

Минусом такой формы устройства считается право органов опеки забрать ребенка из семьи.

Это возможно, если есть основания полагать, что несовершеннолетнему в семье угрожает опасность, либо когда приемные родители совершили тяжкое преступление против жизни и здоровье человека.

Воспитание ребенка в приемной семье осуществляется строго согласно установленному плану.

Порядок оформления

В 2019 году для нужно подать заявление в органы опеки по месту проживания ребенка. Несовершеннолетний или недееспособный гражданин (в возрасте до 14 лет) должен проживать вместе с ребенком.

Ребенок возрастом с 14 лет с согласия попечителя может жить по другому адресу.

Необходимые документы

Для нужно предоставить:

паспорт предполагаемого опекуна;
сведения о доходах и занятости будущего опекуна;
справка о несудимости;
договор об опеке (если ребенок помещается в приемную семью);
сведения о жилплощади опекуна;

Если у ребенка нет своего жилья, то государство обязано предоставить ему жилье вне очереди. Проверкой достоверности сведений об опеке осуществляют специалисты органов опеки.

Разница в выплатах

Суммы за возмездную опеку зависят от социальной политики и от нормативов, принятых в муниципальном образовании.

В среднем в приемной семье оплата за одного ребенка составляет 25 тыс. рублей.

В одной приемной семье может жить не больше 8 детей. Разница может колебаться в среднем в 20-30 тыс. рублей.

Размер пособия

Чем отличается приемная семья от опекунства – вопрос, требующий обозначения конкретных сумм.

Единовременное составляет 12450 рублей (по нормативу).

Ежемесячная за возмездное опекунство составляет 25-50 тыс. рублей.

Льготы

Подопечный может рассчитывать на дополнительную квалифицированную помощь. Органы опеки обязаны предоставлять ребенку регулярные путевки в муниципальные санатории.

Ребенок из приемной семье вправе на внеочередное зачисление в детсад и бесплатное питание в школьной столовой.

В приемной семье ребенок живет на условиях договора, который заключается с приемными родителями.

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Проживание в приемной семье может быть временным, пока его не усыновят или для того, чтобы не отдавать его в приют.
Что касается усыновления, то это форма устройства ребенка, который становится полноценным членом семьи по решению суда.

В этом случае к усыновителю переходят права и обязанности полноценного родителя, в то время как в приемной семье родители имеют права и обязанности опекуна и называются воспитателями.

После того как ребенок будет находится в приемной семье, его новые родители будут получать за это зарплату, чего нет при усыновлении, а также могут претендовать на получение льгот и помощи от государства для покупки мебели, а также ремонта дома.

При усыновлении ребенка договор не заключается, ребенок становится членом семьи по решению суда.

Что это

1. Под усыновлением стоит понимать принятие ребенка в семью как кровного родственника, со всеми производными от этого правами и обязанностями.

Данная форма устройства детей является наиболее приоритетной, ведь при усыновлении ребенок получит полноценное развитие и будет в семье как родным.

2. Приемная семья предполагает воспитание ребенка на основании заключенного в органах опеки и попечительства договора.

В такой семье ребенку заменяют воспитателей детского дома на домашнее воспитание. Срок воспитания ребенка в приемной семье устанавливается договором, как правило его заключают до совершеннолетия ребенка.

В приемной семье могут воспитываться до 8 детей , в этом случае родителям начисляется трудовой стаж.

Что касается ответственности, то и при усыновлении, и при воспитании ребенка в приемной семье родители несут ответственность за жизнь и здоровье детей.

Чем регулируется

Усыновление проводится на основании получения разрешения органов опеки и попечительства, а в последующем решение принимает суд.

В приемную семью взять ребенка можно на основании заключенного договора, решение же суда не требуется.

Приемная семья создается по решению органов муниципальной власти. Если же при усыновлении будущие родители становятся полноправными родителями, то приемные родители и ребенок не имеют друг к другу имущественных прав, однако в обоих случаях родители должны выполнять обязанности по воспитанию и развитию детей.

Необходимые документы

Если же было принято решение о принятии ребенка в семью, необходимо подготовить следующие документы:

заявление в органы опеки и попечительства;
справка о доходах за последний год;
справка с места работы;
копия свидетельства о заключении брака;
медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;
согласие второго супруга на усыновление, заверенное нотариально;
справка об отсутствии судимости;
документ, подтверждающий наличие в собственности недвижимости;
выписка из домовой книги.

Сроки рассмотрения

После подачи документов в органы опеки и попечительства, в течение 7 дней создается комиссия, которая должна обследовать жилищные условия ().

Органы опеки проверяют квартиру на:

предмет проживания в ней;
а также наличия отдельной комнаты для ребенка.

Результаты обследования должны быть изложены в акте обследования в течение 3 дней.

Документ должен быть направлен заявителям, которые решили усыновить ребенка в течение 3 дней с момента его утверждения.

В течение 15 дней с момента подачи документов органы опеки должны принять решение о возможности граждан стать усыновителями или приемными родителями.

Если же решение отрицательное, то заявители могут обжаловать документ в судебном порядке.

Принятое решение в форме заключения должно быть направлено заявителям в течение трех дней с момента его принятия.

После принятого заключения при усыновлении документы передаются в суд для вынесения окончательного решения. Дело об усыновлении должно быть рассмотрено в течение двух месяцев с момента подачи искового заявления и документов в суд ().

Права и обязанности

воспитывать ребенка;

отвечать за воспитание и развитие усыновленных детей;

оказывать заботу, отвечать за их духовное и нравственное развитие;

обеспечить ребенку получение образования;

защищать права и интересы ребенка, в т.ч. и в суде.

Родительские обязанности прекращаются с достижением детьми совершеннолетия.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Приемные родители выполняют свои права и обязанности, сходные с опекуном и отвечают за неисполнение или исполнение в ненадлежащем виде своих прямых обязанностей.

Психологический аспект

При усыновлении ребенка сложно как родителям, так и ребенку. Достаточно сложно привыкнуть вначале друг к другу. По этой причине дети могут замыкаться в себе и даже грубо себя вести.

В этом случае приемные родители и усыновители должны только терпеть и иметь чувство такта, ведь нужно понять причину и пережитые страдания ребенка.

Психологи сообщают, что при усыновлении детей возникает достаточно проблем, ведь абсолютно здоровый ребенок после того как был брошен родными или потерял их, получает психологическую травму, которая может отразиться на его поведении.

Конфликты приемных родителей с детьми возникают по следующим причинам:

чрезмерная забота: возникает с теми родителями, которые не могут иметь детей или же потеряли их в результате чего ребенок растет несамостоятельным, ему нельзя самому сделать и шагу. Именно так родители пытаются показать свою любовь;

во имя доброго дела: ребенок усыновляется с целью получить положительное одобрение окружающих;

тайна усыновления (): усыновители часто боятся, что ребенок узнает, что он неродной и поэтому возникают проблемы в общении с ребенком – его просто ограничивают, да и сами родители замкнутыми становятся, однако, когда истина становится известной – ребенок получит тяжелую психологическую травму.

Плюсы и минусы

Усыновляя ребенка необходимо обратить внимание на достоинства и недостатки данной формы устройства детей.

Так, к достоинствам можно отнести:

ребенок становится полноценным членом семьи;

за ребенок сохраняются все имущественные права, в т.ч. право наследования;

ребенок получает фамилию усыновителя.

К минусам усыновления относится:

оформление занимает достаточно много времени, ведь окончательное решение выносит суд;

от государства усыновители не получают ни льгот, ни ежемесячных денежных пособий, не считая единоразового пособия при усыновлении;

к будущему усыновителю органы опеки относятся достаточно внимательно, проверяя условия проживания, доход и материальное положение;

усыновить ребенка можно только после истечения 6 месяцев после того, как его родителей по решению суда было лишено родительских прав.

В приемной семье есть также свои плюсы и минусы.

Так, к плюсам относятся:

получение ежемесячного пособия, а также предоставление различных льгот на транспортное обслуживание, жилье, обучение и отдых ребенка;

по совершеннолетию ребенок вправе претендовать на получение своего жилья.

Недостатков в этом случае является лишь контроль и подотчетность органам опеки и попечительства касательно воспитания ребенка, а также учет за расходом денежных средств.

Итоговый вывод: отличие приемной семьи от усыновления

Итак, если же граждане решили, что они хотят, чтобы ребенок стал их собственным и «как родным», то в этом случае необходимо его усыновлять.

Если же возникло желание помочь ребенку прожить в хороших условиях до совершеннолетия, после чего у него начнется своя жизнь, в таком случае нужно создать приемную семью.

Усыновление предполагает признание ребенка родным, после которого ребенок получает фамилию усыновителя и юридически имеет право претендовать на получение наследства, чего нет при проживании в приемной семье.

Разница приемной семьи и усыновления заключается в том, что в первом случае принятие в семью ребенка является «трудовой» деятельностью, ведь за воспитание приемные родители получают зарплату и стаж.

Кроме того, государство на каждого ребенка в семье выплачивает ежемесячное пособие на его содержание и воспитание. В приемной семье ребенок не может претендовать на фамилию приемных родителей, а также на их имущество.

После достижения совершеннолетия ребенок и родители ничего друг другу не должны, однако за ребенком сохраняются все льготы.

Таким образом, к признакам усыновления можно отнести:

ребенок проживает в семье как полноценный член семьи;

ребенок становится наследодателем родителей;

усыновители имеют права и обязанности кровных родителей.

Если ребенок остался без внимания и заботы родителей, ему назначается опека и попечительство, приемная семья. Процедура регулируется не только Семейным кодексом РФ. Но и Гражданским кодексом РФ, а также отдельным Законом. Об опеке и попечительстве.
Если у ребенка нет законных представителей (родителей), необходимо назначить лиц, которые будут представлять его интересы. Но опека и попечительство применяются также в отношении совершеннолетних лиц. Если они не в состоянии обеспечить свое содержание и участие в жизнедеятельности.
Для того, чтобы разобраться, что такое опека и попечительство, приемная семья, отдельно поговорим об опеке над детьми и над лицам, признанными недееспособными и ограниченно дееспособными.
Опека и попечительство, приемная семья (дети)
Гражданский кодекс говорит, что в полном объеме понимать свои действия, руководить ими и нести ответственность, по общему правилу, люди способны по достижении 18 лет. Это и есть дееспособность. До достижения лицом 14 лет, ребенок остается полностью недееспособным в гражданских правоотношениях. С 14 до 18 в какие-то правоотношения он уже может вступать, но выборочно (частичная дееспособность). А вот с 18 лет физическое лицо становится полноправным участником гражданских и многих других правоотношений и не нуждается в законном представительстве родителей.
Именно наступление этого возраста ведет к прекращению обязанности родителя содержать своего ребенка (). Поэтому в отношении ребенка до 14 лет, оставшегося без попечения родителей, устанавливается опека, а с 14 до 18 лет – попечительство.
Единственными представителями ребенка в силу Закона являются его родители. Если они отсутствуют – умерли, оставили ребенка в трудной жизненной ситуации и другими действиями нарушают право ребенка воспитываться в семье, для представления интересов ребенка требуется назначение опекуна или попечителя.
По общему правилу органами, которые занимаются контролем за отношениями опеки и попечительства, являются местные органы исполнительной власти. Именно распорядительным документом указанного органа назначается опекун (попечитель) и заключается договор об опеке (попечительстве).
Приемная семья – способ устройства только детей, подробнее – ниже.
Правила назначения опекуна над ребенком
Общие правила назначения опекуна (попечителя) выглядят следующим образом:
Требования к опекуну: совершеннолетнее дееспособное физическое лицо. Не судимый за преступления против здоровья, жизни, половой неприкосновенности и т.п., не имеющий неснятой непогашенной судимости. В отношении такого лица суд не должен выносить решение о или об их . Опекун проходит медицинское освидетельствование (что не представляет угрозы ребенку). А также специальную психолого-педагогическую и правовую подготовку (кроме близких родственников ребенка). Больные алкоголизмом или наркоманией опекунами или попечителями быть не могут. Равно как и лица одного пола, зарегистрировавшие брак в стране, где такие браки разрешены.
При назначении опекуна или попечителя обязательно учитывается мнение ребенка. С 10 лет требуется получить согласие. По общему правилу, над братьями и сестрами устанавливается один и тот же опекун (попечитель).
С опекуном (попечителем) заключается соответствующий договор, который может быть как возмездным, так и безвозмездным. Органом опеки издается распорядительный акт о назначении опекуна (попечителя).

Опекаемый ребенок имеет право воспитываться в семье своего опекуна, получать достойное содержание, на заботу, получение опекуном и расходование их на нужды ребенка и т.п.
Опека и попечительство на недееспособными и ограниченными в дееспособности лицами
Юридическим фактом возникновения опекунства в таком случае станут . Если о признании недееспособным (), устанавливается опека. Если об ограничении дееспособности () – попечительство. В указанных случаях совместное проживание сторон правоотношения не обязательно.
Опекунство и попечительство устанавливаются для обеспечения защит прав и интересов подопечных. Так как в силу своего состояния они не способны отдавать полностью отчет своим действиям. Получаемые опекуном пособия и средства на подопечного должны тратиться строго в его разумных интересах. Любые действия, нарушающие его права, могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства.
Приемная семья
Отношения по созданию приемной семьи, по сути, те же правоотношения по установлению опеки или попечительства. В указанном случае заключается договор о приемной семье. С органом опеки и попечительства.
Приемной семьей могут быть лица, состоящие в зарегистрированном браке. Или один гражданин. Не могут стать приемной семьей для одного и того же ребенка 2 гражданина, брак которых не зарегистрирован. Требования к ним – такие же, как к опекунам. Такие лица обязательно проходят специальную подготовку. Приемная семья предполагает возмездное выполнение обязанностей приемных родителей, которые, кстати, такие же, как у опекуна (попечителя). Сумма вознаграждения зависит от субъекта Российской Федерации, где оформляется приемная семья.
Закон установил особые случаи прекращения договора о приемной семье (в дополнение к основаниям, которые предусмотрены Гражданским кодексом). Не удалось достичь взаимопонимания с ребенком. Между детьми, которые воспитываются в семье, сложились конфликтные отношения. В отношении родителей ребенка вынесено решение суда и т.п.
Орган опеки и попечительства расторгает договор о приемной семье, если установит, что в такой семье не созданы надлежащие благоприятные условия для развития ребенка, поведение приемного родителя противоречит требованиям закона, морали или нравственности.
Опека и попечительство, приемная семья – важные инструменты в обеспечении права ребенка воспитываться и развиваться в безопасных и надлежащих условиях.

В законодательстве Российской Федерации есть много нормативных актов, которые направлены на защиту и охрану интересов несовершеннолетних детей. Исходя из этого, государство поддерживает стремление взрослых взять на себя обязательство воспитания тех, кто остался без родительской любви, тепла и заботы.

На территории России существуют три разновидности семейного устройства детей:

усыновление/удочерение;

оформление опеки (для этого обязательно нужно составить автобиографию);

определение в приемную семью.

Основная отличительная черта между усыновлением, опекой и приемной семьей – степень ответственности за жизнь малыша, которая возлагается на новых родителей. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны. Основным нормативно-правовом документом считается Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48 . Настоящий закон регламентирует взаимоотношения, которые возникают в процессе усыновления, осуществление и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми.

Усыновление

Усыновление несовершеннолетнего ребенка является самой приоритетной формой семейного устройства и влечет за собой наивысшую степень ответственности за судьбу малыша. Если органы опеки должны выбрать: усыновление, опека или определение в приемную семью, то служба попечительства всегда должна отдавать предпочтение усыновлению. Так как именно в этом случае, ребенок признается родным и наделяется правами кровного родственника. Поэтому органы опеки и попечительства следует разделять.

Правовые особенности усыновления:

если несовершеннолетний получал государственные льготы по потере кормильца, после официального усыновления соответствующее право не утрачивает свою законную силу;

биологические родители освобождаются от оплаты алиментов, только если суд не постановит обратное;

усыновленные дети и их будущие потомки, приравниваются в имущественных, личных неимущественных обязательствах, правах к родным детям и родственникам усыновителя.

Для того чтобы заявить о намерении стать приемным родителем, гражданину следует обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. Рассмотрение заявки будет осуществляться в течение 15 дней с момента подачи акта и предоставления необходимого пакета документов. После принятия решения, сотрудники службы опеки и попечительства подготовят договор, который будет действовать на протяжении 2 лет.

Усыновить ребенка не могут:

несовершеннолетние лица, даже если они приобрели полную дееспособность;

частично или полностью недееспособные граждане;

бывшие усыновители, в случае отмены решения в судебном порядке;

не имеющие постоянного дохода;

имеющие судимость;

лица, ранее лишенные родительских прав;

не имеющие постоянной жилой площади;

не прошедшие специальную подготовку;

граждане, состоящие в однополом браке.

При усыновлении ребенка, каждый конкретный случай будет рассматриваться в индивидуальном порядке. При оформлении данной процедуры, в первую очередь будут учитываться интересы ребенка. Суд будет тщательно изучать возможности потенциального усыновителя, его способность обеспечить своему подопечному полноценное развитие: этическое, физическое, духовное и психическое.

Список необходимых документов

Как уже было отмечено, чтобы заявить о желании стать усыновителем, гражданин должен подать исковое заявление в Управление опеки и попечительства. Главные документы, которые прикладываются в заявлению – акт проверки жилой площади и медицинская справка о прохождении специальной комиссии.

Предоставляются и другие важные документы:

подробная автобиография ;

заявление по унифицированной форме;

медицинская справка по форме № 542 ;

справка о заработной плате;

характеристика с места работы;

справка о несудимости;

документ о праве собственности на жилплощадь;

свидетельство о заключении брака, если вы в нем состоите;

ксерокопия удостоверения личности.

После проверки предоставленной документации, службой опеки и попечительства будет собрана комиссия для обследования условий, в которых будет жить ребенок. Если гражданин признается кандидатом в усыновители, составляется соответствующий акт и заинтересованное лицо будет поставлено на учет.

Опека

В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека является одной из разновидностей семейного устройства детей Российской Федерации, возраст которых не превышает 14 лет. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14-18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

Особенности оформления опеки:

официальными опекунами должны выступать лица, достигшие совершеннолетия;

решение об опеке принимается по месту регистрации ребенка;

систематические выплаты, которые будут позволять содержать опекаемого в хороших условиях;

права на собственную жилплощадь, закрепленные за несовершеннолетним гражданином в момент оформления опеки, сохраняются;

не допускается изменение личных реквизитов ребенка – имени, фамилии, отчества, даты рождения.

Главный недостаток опеки состоит в том, что ребенок имеет статус воспитываемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполноценность в семье опекуна. Данная форма семейного устройства ребенка назначается административным соглашением государственной службы опеки.

Список документов

Законодательством Российской Федерации установлены жесткие требования относительно потенциальных кандидатов на роль опекунов. Перечень необходимых документов может отличаться в зависимости от категории оформления. Если регистрирование опеки осуществляется при живых родителях, потребуется список документации, если оформление опекунства происходит над ребенком-инвалидом, важен иной список.

Основными документами для оформления опеки являются:

заявление;

автобиография, содержащая следующую информацию: ФИО, адрес проживания, национальность, дату и место рождения, образование, семейное положение и место работы;

справка о доходах , которая отображает должность и размер заработной платы;

финансовый лицевой счет, дается в отделении ТСЖ;

документ об отсутствии судимости;

медицинская справка о состоянии здоровья заявителя;

свидетельство о регистрации бракосочетания;

письменное согласие супруга на оформление опеки;

паспорт гражданина.

Условия оформления опеки регулируются Гражданским кодексом РФ и Общефедеральным законом № 48 «Об опеке и попечительстве».

Приемная семья

Термин «приемная семья» — разновидность определения на воспитание в семью детей, которые были лишены родительской опеки либо детей-сирот. С законодательной стороны, приемная семья считается такой же опекой, разница состоит лишь в том, что приемные родители заключают соответствующий договор , и за исполнение которого получают определенное вознаграждение.

Особенности приемных семей:

соглашение носит продолжительный характер, органы опеки вправе расторгнуть его преждевременно, если на это имеются серьезные обстоятельства;

приемные родители будут получать финансовую и материальную помощь;

несовершеннолетние, которые находятся на воспитании в приемных семьях, получают от государства ежемесячные выплаты;

количество детей в семье не должно быть более 8 человек, включая родных детей приемных родителей;

соглашение автоматически аннулируется при достижении 18-летнего возраста.

Требования к представителям приемной семьи устанавливают органы опеки и попечительства. Приемными родителями могут выступать не только супружеские пары, но и отдельные граждане. Лица, которые не состоят между собой в официальном браке, не могут быть приемными родителями одного и того ребенка.

Необходимые документы

Чтобы начать процесс оформления определения ребенка в приемную семью, следует обратиться в отделение опеки и попечительства по месту жительства. С заявлением подаются следующие документы:

справка с места работы будущих родителей;

характеристика с работы;

справка о составе приемной семьи;

документы, подтверждающие права собственности на квартиру или другую недвижимость;

справку из уполномоченных органов об отсутствии судимости;

письменное согласие всех членов семьи о принятии несовершеннолетнего ребенка в семью.

Начиная с 01 января 2012 года, Правительство России приняло решение о выплате ежемесячного вознаграждения приемным родителям. За ребенка-инвалида, новым родителям полагается 25 753 рублей, а за дееспособного несовершеннолетнего – 15 155 рублей.

Отличия усыновления, опеки и приемной семьи

Законодательная база Российской Федерации устанавливает обязательные выплаты пособий и льгот гражданам, взявших на воспитание несовершеннолетних детей. Размер пособий будет зависеть от выбранной формы семейного устройства ребенка: усыновление, опека или определение в приемную семью.

В случае усыновления или удочерения, государство предусматривает сразу несколько пособий:

ежемесячные;

федеральные;

областные;

единовременные.

Размер всех выплат также будет зависеть и от возраста малыша. Четкий объем льгот регулируется Федеральным законом № 81. Однако стоит отметить, что при усыновлении, новым родителям полагаются наибольшее количество льгот и пособий.

При оформлении опеки, заявителям полагаются ежемесячные, единовременные и региональные пособия, размер которых будет несколько меньше, чем при усыновлении. Помимо вышеуказанных выплат, ребенку полагается дополнительная финансовая помощь. Несовершеннолетний вправе рассчитывать на соответствующую поддержку, если:

его биологические родители живы, в этом случае они обязаны перечислять алименты;

у него есть медицинское подтверждение о наличии инвалидности любой группы.

Главным преимуществом при оформлении устройства ребенка в приемную семью является наличие вознаграждения, которое не влияет на ежемесячные выплаты денежных средств на содержание ребенка.

Каждая их форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, имеет положительные стороны с финансовой точки зрения. Как уже было отмечено, степень ответственности за жизнь малыша напрямую зависит от разновидности устройства. Соответственно, величина предполагаемых льгот и пособий также будет отличаться в зависимости от того, какую ответственность готовы взять на себя приемные родители за несовершеннолетнее лицо.