Цена праздника: сколько тратят в городах России на организацию Дня Победы. Доходная облачность собянина

Фирма, связанная с госкорпорацией Ростех, вновь получила выгодный контракт от столичных властей на разгон облаков на майские и июньские праздники.

На эти майские праздники, так же как и в предыдущие годы, городские власти обещают хорошую погоду. Без гарантированного солнца, но и без осадков. В распоряжении Лайфа оказались контракты, из которых видно, что из столичной казны потратят около 300 миллионов рублей на специальные мероприятия по разгону облаков и их "отжиму" от влаги ещё на подступах к Москве. Многомиллионные контракты на метеозащиту не первый год и без конкуренции берёт АНО "Агентство атмосферных технологий" (АНО АТТЕХ). В контрактах есть сомнительные моменты. Так, АТТЕХ получило из бюджета на аренду 1 Мая и 9 Мая уникальной летающей лаборатории ЯК-42Д "Росгидромет" по 6,5 млн рублей в день, однако компания-субподрядчик будет арендовать этот самолёт ровно в два раза дешевле.

Дорогая погода

С каждым годом расходы столичных властей на метеозащиту Москвы на праздники только растут. Если в 2016-м на разгон облаков на 1 Мая, 9 Мая и День России (12 июня) Правительство Москвы выделило 258 млн рублей (по 85,9 млн рублей на каждый праздник), то в этом году хорошая погода на эти же даты вышла бюджету уже в 293 млн. Тендеры на разгон облаков в Москве с 2016-го проводит ГКУ "Экспертавтодор".

Традиционно с тучами над Москвой сражается авиация Минобороны, но госконтракты получают вовсе не военные. Много лет контракты на разгон облаков берёт оператор - АНО АТТЕХ. Гендиректором компании значится Виктор Корнеев. Агентство было учреждено Росгидрометом и "дочкой" Ростеха - Чебоксарским производственным объединением им. Чапаева. Это один из производителей специальных "погодных" реагентов.

Последний договор на хорошую погоду с АТТЕХ был заключён как с единственным поставщиком. В пояснении к контракту это объясняется тем, что никто, кроме агентства, заявки на участие не подавал, а затягивать с заключением контракта, мол, уже нельзя.

Промедление с выполнением работ по метеозащите Москвы во время праздничных мероприятий недопустимо, так как может привести к причинению вреда и созданию опасности, угрожающей личности либо законным интересам общества и государства, - говорится в пояснении. Как промедление с метеозащитой столицы может навредить интересам общества, в документах не уточняется.

По договору, АНО АТТЕХ должна обеспечить метеозащиту Москвы на трёх праздниках: 1 Мая, 9 Мая и 12 Июня. В разгоне облаков будут задействованы 9 самолётов Ан-12 и Ан-26 Минобороны, а также один самолёт-лаборатория Як-42Д "Росгидромет", который находится в эксплуатации СибНИА им. С.А. Чаплыгина.

В приложении есть расклад по контракту на все три праздника. По стоимости и самим статьям расходов они практически ничем не отличаются.

Самая большая статья расходов - авиаработы на девяти самолётах. Стоимость их участия в разгоне облаков на всех трёх праздниках столичные чиновники оценили в 93 млн рублей. В 42 млн обойдётся заправка всех самолётов. Ещё 19,5 млн рублей, согласно смете контракта, понадобится для оперативного обеспечения метеорологической информацией и проведения работ на специальном самолёте Як-42Д "Росгидромет". Не забыли чиновники заложить в контракт и прибыль АТТЕХ. На улучшении погоды в городе агентство сможет заработать порядка 30 млн рублей.

Сами реагенты стоят мало. На один расчётный день - около 2,5 млн рублей. В зависимости от типа облаков за один день могут израсходовать до 20 тонн твёрдых реагентов и несколько тысяч литров жидких. Так, для слоистой облачности используют сухой лёд, жидкий азот и йодистое серебро. Для борьбы с кучево-дождевыми облаками используют мелкодисперсный цемент.

Игры с нулями

Расчёт цен контракта расписан так, что из него непонятно, какие работы АНО АТТЕХ выполнит самостоятельно, а какие отдала на субподряд. Ещё в 2013-м в расчётах стоимости контракта была графа "Услуги сторонних организаций", в нынешнем договоре её нет.

Так, например, из контракта 2013 года становится понятно, что ООО "Центр внедрения методов и средств активного взаимодействия Аква", в котором Корнеев значится совладельцем, получало от АТТЕХ субподряд на техническое обслуживание самолётной аппаратуры.

В распоряжении Лайфа оказались два контракта на аренду Як-42Д "Росгидромет" на 1 Мая и 9 Мая 2017 года. Из документов следует, что "Центральная аэрологическая обсерватория" (ЦАО) арендует Як-42Д "Росгидромет" на эти даты у Сибирского научно-исследовательского института авиации им. С.А. Чаплыгина (СибНИА).

Стоимость аренды на два праздника обойдётся ЦАО в 6,6 млн рублей, включая затраты на страховку самолёта и экипажа, а также выплату им зарплат. Это в два раза меньше суммы, которую столичные власти уже выделили на эти цели.

В самом АТТЕХ отказались комментировать разницу между стоимостью фрахта лайнера и суммой затрат, которую заложили в основном контракте. В ГКУ "Экспертавтодор" также не ответили на вопрос Лайфа. Эксперты говорят, что в этой схеме возможен и коррупционный фактор.

Вообще, непонятно, почему власти заключили контракт с АТТЕХ, учитывая, что у организации нет собственной техники, - говорит председатель НАК Кирилл Кабанов. - По сути, это компания-посредник, а когда сделки заключаются через посредников, всегда есть коррупционные риски. Чтобы их избежать, многие крупные компании как раз и выходят на прямые контракты.

Московского градоначальника Сергея Семеновича Собянина можно охарактеризовать двумя фразеологизмами. Собянин это одновременно и "праздник, который всегда с тобой", и "деньги на ветер". И если в первом еще кто-то может засомневаться, то второе подтверждено основательно. Как отмечало агентство "Руспрес" , на городских праздниках мэр не только рубит капусту саблей (эту маленькую слабость ему можно было бы простить), но и беспощадно тратит деньги москвичей на разгон облаков авиацией. Самый неискушенный читатель поймет: эффективность таких "инвестиций на ветер" оценить очень трудно. А отсюда и гигантский коррупционный потенциал в этой статье расходов.

По подсчетам Russiangate , московские власти тратят почти 200 млн рублей на разгон облаков в праздники 4 и 7 ноября. Но "гонять стаи туч" собянинцы любят и в другие дни. Разгон облаков - одна из главных статей расходов на городских мероприятиях. Во сколько же в целом обходится властям столицы чистое небо?

Праздники

Правда, непонятно, удастся ли в итоге освоить бюджетные средства: чуть позже в тот же день директор Гидрометцентра Роман Вильфандр сообщил, что в праздники будет тепло и сухо, разгон облаков не потребуется.

В последнее время Москва перестала экономить на небе: если раньше облака разгоняли только в День Победы и в День города, то теперь и фестиваль студентов, и 1 мая - достаточный повод. Облака в Москве разгоняли совсем недавно: 14 октября, во время парада-карнавала, открывающего 19-й Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Девять самолетов предотвратили плохую погоду за 98 млн рублей.

Чистое небо - серьезная статья расходов столичного бюджета. В 2017 году власти должны были потратить на хорошую погоду 684,6 млн рублей: 293 млн рублей на «майские» и 12 июня, 196 млн на «ноябрьские», еще такую же сумму – на фестиваль студентов и День города.

Разгон облаков - вторая по величине статья расходов в бюджетах городских праздников. В 2017 году хорошая погода обошлась столице в День города в 97,4 млн рублей. Дороже стоила только организация праздничных мероприятий, на которую выделили 229,9 млн рублей.

В 2016 году на чистое небо 9 мая потратили 86 млн рублей. Примерно столько же стоили работы на 1 мая и 12 июня, на День города - 88,6 млн каждый. В 2015 разгон за четыре праздника (9 мая, 24 мая - День славянской письменности и культуры, 12 июня и День города) обошелся департаменту ЖКХ Москвы в 429,9 млн, то есть по 107,4 млн за день, в то время как в 2014 году, как отмечала юрист «Фонда борьбы с коррупцией» Любовь Соболь, разгон обходился всего в 56,5 млн рублей за день.

В 2012 разгон на День города стоил 64 млн рублей. 9 мая 2011 года облака разгоняли за 50 млн рублей. В 2010-м власти обещали потратить на разгон 45 млн в День Победы и 25 млн на разгон в День России, в 2009 году - 65 млн рублей.

Небо, самолет, парад

9 мая на Красной площади должны были промаршировать больше 10 тыс. человек, у храма Христа Спасителя запланировали концерт с участием Виктора Зинчука и Сары Брайтман ценой более десяти млн рублей, 114 боевых машин должны были проехать по Красной площади, а воздушную часть парада обещали представить 72 самолетами и вертолетами.

Впрочем, в 2017 году зрителям парада не удалось увидеть даже обещанное: несмотря на потраченные миллионы на разгон облаков, погода не задалась. Минобороны приняло решение об отмене парада. «Агентство атмосферных технологий», ответственное за разгон, заявило, что не ставило перед собой задачи «безоблачного неба» и пояснило, что обеспечить отсутствие облаков можно лишь при наиболее простых метеоусловиях, которых 9 мая не было.

За 9 мая агентство получило аванс в размере 30%, остальную часть суммы компании должны были выплатить после 31 мая - по факту вместо 293 млн за 1 мая, 9 мая и 12 июня 2017 года «Агентство» получило 209 млн рублей. Причиной расторжения контракта на сайте госзакупок указывают «обстоятельства, не зависящими от воли сторон». При этом компания получает 15% прибыли со всех работ.

«Агентство атмосферных технологий»

«Агентство атмосферных технологий» - один из старейших подрядчиков московских властей, с ним без конкурса (якобы по чрезвычайным обстоятельствам) заключают практически все контракты по расчистке неба на столичных мероприятиях.

О том, что в контрактах мэрии с АТТЕХ не все чисто, писал даже Life.ru. По данным портала, часть работ АНО отдает на субподряд. Так, например, на праздниках 2017 года АТТЕХ получало по 6,5 млн рублей за каждый день аренды ЯК-42, который за 6,6 млн рублей за оба дня арендует у Сибирского научно-исследовательского института авиации им. С.А. Чаплыгина (СибНИА). В 2013 году субподряд на обслуживание самолетов получил «Центр внедрения методов и средств активного взаимодействия Аква», в числе совладельцев которого числится гендиректор АТТЕХ Виктор Корнеев.

Как следует из данных госзакупок, в этом году в День народного единства и День Октябрьской революции разгоном тоже займется «Агентство атмосферных технологий», контракт с которым заключен по условиям закупки у единственного поставщика.

Дорого и вредно

В том же году и вовсе предлагали запретить «улучшать» погоду - правда, по соображениям безопасности граждан. Член комитета Госдумы по охране здоровья и депутат «Единой России» от Республики Адыгея Разиет Натхо просила Собянина проверить, не вредят ли реагенты здоровью граждан. Также Натхо заявила, что разгон обходится бюджету слишком дорого «в условиях кризисных проявлений в экономике страны».

При этом в других регионах разгоном облаков, кажется, не занимаются: на сайте госзакупок фигурирует одна закупка «услуг, связанных с активными воздействиями на метеорологические и геофизические процессы и явления» 2017 года на 5 млн рублей в республике Адыгея. В новостях о подобных мерах не сообщалось.

В 2010 году в Петербурге передумали разгонять облака на «Алые паруса» : несмотря на поручение на тот момент губернатора города Валентины Матвиенко, синоптики посчитали, что в погодных условиях Петербурга разгон не будет иметь смысла.

Компания, которая должна была за 98 млн руб. разогнать облака в Москве 9 мая, заявила, что не ставила перед собой задачу обеспечить «безоблачное небо». Плохая погода в день парада Победы повлияла на пролет авиации над столицей

Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Задача обеспечить безоблачное небо над Москвой в День Победы не ставилась, заявил РБК замдиректора «Агентства атмосферных технологий» (АТТЕХ) Василий Мартанов. Именно эта компания выиграла конкурс на разгон облаков 9 мая. «Речь не идет об обеспечении безоблачного неба над Москвой, поскольку такая задача современными технологиями может быть достигнута при определенных (наиболее простых) метеоусловиях», — говорится в письменном ответе Мартанова. Чтобы получить оценку выполненных работ, замдиректора АТТЕХ предложил обратиться к заказчику — московскому городскому специализированному управлению по экспертизе, ремонту и содержанию объектов дорожного хозяйства («Экспертавтодор»; подведомствено столичному департаменту ЖКХ). В «Экспертавтодоре» все вопросы переадресовали к столичным властям. РБК отправил запрос в пресс-службу мэрии Москвы.

В этом году парад Победы в Москве . В качестве причины в Минобороны неподходящую погоду в столице и области. «Есть условия безопасности по метеоусловиям, когда военная авиация не может выполнять свои задачи», — отмечал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, что облачность была почти 150 м, а авиация ниже 500 м облачности лететь не должна. Накануне парада в Министерстве обороны сообщили, что самолеты Ан-12 и Ан-26 военно-транспортной авиации проведут «комплекс работ по разгону облаков» на высотах от 3 тыс. до 8 тыс. м «в районах повышенной облачности, способной вызвать неблагоприятные погодные условия», передавал «Интерфакс» .

Контракт на «выполнение работ по метеозащите Москвы» 1 мая, 9 мая и 12 июня был заключен с АТТЕХ 22 марта, следует из данных госзакупок. Его стоимость — почти 293,7 млн руб. На обеспечение благоприятных погодных условий 9 мая Выполнять работу должны были 10 самолетов типа Ан-12, Ан-26 и Як-42Д «Росгидромет». Авансовый платеж за этот этап в размере 30% подрядчик получил 15 апреля. Остальную сумму АТТЕХ должно получить после окончания работ, 31 мая. Прибыль агентства, как указано в контракте, 15%, или по 10,8 млн руб., с каждого этапа, то есть почти 33 млн руб. Мартанов не ответил на вопрос РБК, вернет ли компания аванс заказчику и получит ли остальную сумму за этот этап работ.

Под термином «метеозащита Москвы» подразумевается активное воздействие на погоду, пояснил РБК директор Гидрометцентра России Роман Вильфанд. По его словам, получить положительный результат можно в том случае, если наблюдается хорошо выраженная конвекция (подъем более нагретых от земной поверхности и менее плотных воздушных масс с одновременным опусканием более холодных и более плотных масс) и формируются кучевые или кучево-дождевые облака.

«На них можно легко воздействовать с помощью специальных реагентов. Либо с земли выстреливаются пиропатроны, либо с воздуха с помощью специальных устройств и самолетов сбрасываются реагенты, — рассказал Вильфанд. — Например, мелкодисперсный цемент или йодистое серебро, сухой лед. Эти аэрозоли становятся ядрами конденсации, вокруг которых наращиваются молекулы воды и формируются капли. Сила сцепления между ними становится меньше, чем сила тяжести, и капли выпадают, но до защищаемой территории. То есть эти реагенты вводятся в облака за 100-150 км от защищаемого объекта». Если через Москву идет хорошо выраженный фронт, то какое бы количество реагентов ни было использовано, повлиять на положение дел невозможно, сказал Вильфанд. Поэтому, прежде чем браться за работу, каждый раз нужно оценивать ситуацию, заключил глава Гидрометцентра.

По количеству техники парад будет самым скромным за последние три года. В прошлом году в торжестве более 10 тыс. военнослужащих, 71 самолет и вертолет и 135 единиц наземной техники. Самым крупным с 1991 года был парад в 2015 году — в честь 70-летия Дня Победы. Тогда на Красную площадь выехали 193 боевые машины, в пешей части участвовали 16 тыс. военнослужащих, представлявших девять стран. В небе над столицей появились 143 самолета и вертолета, в том числе новейший истребитель Су-35.

Сокращение количества бронемашин связано с экономией, пояснил главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. По его словам, наземная техника всегда представлена на парадах очень выборочно. Если демонстрировать все образцы, придется увеличивать время трансляции парада в пять-шесть раз и тратить дополнительные средства на топливо. «Чем руководствуются при выборе? Я думаю, тем, чтобы выглядело красиво и грозно», — сказал Мураховский.

Московские власти объявили девять тендеров на проведение салютов в парках общей стоимостью 5 млн руб. К примеру, фейерверк в Парке Горького обойдется в 550 тыс. руб. На майские праздники в столице также запланированы праздничные мероприятия. Тендеры на их проведение разыграло ГБУ «Московская дирекция массовых мероприятий». В День Победы состоится концерт на Поклонной горе, на котором должны выступить один фольклорный и четыре популярных коллектива, которые исполнят советские песни. На экранах будут транслировать Парад Победы и народ в минуту молчания. Накануне Дня Победы на Поклонной горе состоится конное представление «Традиции России». Стоимость организации двух мероприятий составит 19,2 млн руб.

Еще 10,2 млн руб. московские власти потратят на мероприятия возле храма Христа Спасителя. Они продлятся четыре часа и будут включать «выступление группы в стиле классикал кроссовер» (в таком стиле выступают Сара Брайтман, Виктор Зинчук, Андреа Бочелли), исполнение советских песен, показ исторического парада 1945 года, трансляцию современного парада на Красной площади и минуты молчания. В тендерной документации указано, что организатор должен «получить высочайшее благословение от Патриарха Московского и всея Руси на проведение праздничной программы».

Более 10 млн руб. будет потрачено на техническое обеспечение акции «Бессмертный полк» на Тверской улице. Около 17,5 млн руб. московские власти выделили на праздничные мероприятия на Пушкинской , Триумфальной и Театральной площадях. На Пушкинской 8 и 9 мая будут показывать советские и российские фильмы про войну, после показов состоятся «встречи-дискуссии». На Триумфальной площади планируются чтение стихов, исполнение песен, выступления театральных коллективов. Возле Большого театра программа «На свидание с Победой» будет посвящена традиционной встрече ветеранов. Еще 5,3 млн руб. потратят на шоу в парке «Царицыно» с участием акробатов.

Участники акции памяти «Бессмертный полк» (Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС)

Год назад на организацию Парада Победы были объявлены тендеры на общую сумму 209 млн руб., РБК. Однако поздравления, салюты и концерты в Москвы в прошлогодние подсчеты не вошли. Перевозка военнослужащих также была самой дорогой: она обошлась Минобороны в 158 млн руб. — дороже, чем в этом году. Разгон облаков стоил дешевле — 86 млн руб., как и прошлогодняя озвучка парада, которая встала в 3,6 млн руб.

Траты на технику

На топливо, которое будет использовано в ходе демонстрации авиации и наземной техники на московском Параде Победы, государство потратит не менее 14 млн руб. Еще не менее 45 млн израсходовано на пошив парадной формы к празднику, посчитал РБК.

В частности, на заправку наземной техники уйдет, согласно расчетам РБК, около 350 тыс руб.

Как считали стоимость топлива боевых машин

При подсчете не учитывалось горючее, израсходованное на разогрев техники и путь от Москвы до полигона в Алабино и обратно (около 100 км). Колесная техника «добиралась своим ходом», а гусеничная доставлялась на поездах: подсчитать, сколько стоит переброска одного танка, практически невозможно, пояснили в Минобороны. Для того чтобы выяснить общую стоимость солярки, израсходованной во время движения военных машин по Москве, использовалась следующая формула: емкость баков делится на запас хода, умножается на длину маршрута, цену за литр и количество машин. Согласно расчету, сделанному через приложение «Яндекс.Карты», протяженность наземного маршрута, по которому проследует колонна техники 9 мая, составляет 83 км. Средняя цена на дизельное топливо по стране в этом году составила 37 руб. за литр. Так, согласно формуле, на прохождение заданного маршрута танк Т-34-85 потратит 181 л солярки, или 7 тыс. руб. (545 л: 250 км х 83 км х 37 руб. х 1 ед. = 7 тыс.).

На полеты авиации, согласно подсчетам РБК, будет израсходовано около 13,74 млн руб.

Все российские самолеты и вертолеты с реактивными двигателями заправляются авиационным керосином марки ТС-1 или РТ, сказал РБК начальник летно-испытательного комплекса ЛИИ им. Громова, заслуженный летчик России Борис Барсуков. По его словам, это топливо примерно одинакового качества и не сильно отличается по цене. Для полетов авиации над столицей 9 мая задействуют восемь аэродромов: в Московской, Тверской, Брянской, Саратовской, Калужской, Воронежской, Липецкой, Нижегородской областях. Однако откуда будет взлетать и куда будет совершать посадку тот или иной самолет или вертолет, а также будет ли он выполнять маневры, военные определят накануне, сообщили РБК в Минобороны: все будет зависеть от погодных условий, уточнили в ведомстве.

Приблизительная стоимость полета двух бомбардировщиков Ту-160 составляет 706 тыс. руб.

Как считали стоимость топлива авиации

Для подсчетов использовалась схематичная длина маршрута, выведенная на основе среднего арифметического: складывалось расстояние от Красной площади до каждого из указанных аэродромов, результат был поделен на восемь (количество аэродромов) и умножен на два (полет туда и обратно). Таким образом, приблизительный маршрут полета самолета или вертолета составил 900 км. Формула подсчета: объем баков делится на дальность полета, умножается на длину маршрута, цену за литр авиационного керосина марки РТ и количество единиц техники. В качестве топлива был взят авиационный керосин марки РТ со средней ценой 32 руб. за литр (171 000 л: 13 950 км х 900 км х 32 руб. х 2 ед. = 706 064 руб.).

Для участия в московском параде также сшито 11 тыс. комплектов формы, сообщили в Минобороны. РБК удалось выяснить лишь частичную стоимость заказа, она составила около 45 млн руб.

Из них 1500 комплектов (женской парадной формы белого цвета) предоставил «Военторг», остальные — предприятие «БТК групп», сообщили в Министерстве обороны. В 43-м Центральном экспериментальном пошивочном комбинате, подведомственном «Военторгу», отказались называть стоимость контракта с Минобороны, однако сообщили, что средняя стоимость женского комплекта парадной военной формы составляет около 30 тыс. руб. В БТК комментировать заказ отказались. В Минобороны стоимость контракта оперативно уточнить не смогли.​

Итого только определяемые по открытым источникам примерные расходы государства на проведение в Москве празднеств, посвященных Победе, составили 509,1 млн руб. (150 млн + 98 млн + 4,5 млн + 515 тыс. + 69,4 млн + 7,4 млн + 5 млн + 19,2 млн + 10,2 млн + 10 млн + 17,5 млн + 5,3 млн + 350 тыс. + 13,74 млн + 45 млн + 53,1 млн).